日前，美國政府向世貿組織（WTO）正式提交書(shū)面文件，反對在反傾銷(xiāo)調查中給予中國“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”待遇。我國商務(wù)部條法司有關(guān)負責人隨即回應表示堅決反對。

　　如何看待所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”？在WTO層面討論“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”最核心問(wèn)題事實(shí)上就是“替代國”歧視做法。由于中國的“非市場(chǎng)經(jīng)濟地位”，在出口對象國實(shí)施的反傾銷(xiāo)調查中，傾銷(xiāo)幅度的確定不以中國的實(shí)際成本數據為依據，而是援引“替代國”的數據，從而導致不合理的高額反傾銷(xiāo)稅。

　　這個(gè)“替代國”，確實(shí)給我國產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了不小的負面影響。顯而易見(jiàn)，替代國成本評估的依據，更容易為中方產(chǎn)品裁定高額關(guān)稅，無(wú)疑會(huì )放大“反傾銷(xiāo)”手段的威力。近20年來(lái)，我國一直是遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，針對中國的貿易救濟措施愈演愈烈，對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)明顯的負面影響。中國企業(yè)往往因為第15條（a）所要求的對市場(chǎng)經(jīng)濟地位的舉證責任，舉證困難，敗訴率高，被課征的反傾銷(xiāo)稅率高，企業(yè)往往因此遭受重大的財產(chǎn)損失，被迫退出出口國市場(chǎng)。

　　按第15條的規定，該條款在反傾銷(xiāo)方面適用15年，即2016年12月11日就應該自動(dòng)失效。第15條如期終止，對于我國企業(yè)在應對其他WTO成員發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查方面，有重大現實(shí)意義。因為這可以讓中國企業(yè)擺脫一上來(lái)就不利的“身份”問(wèn)題，可以根據個(gè)案合法合理地進(jìn)行抗辯。

　　然而，在第15條到期之后，歐盟和美日等國依然不愿放棄“替代國”條款，一個(gè)重要原因就是要堅持以所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟地位”為武器遏制中國出口，和美國此前多次舉起貿易大棒的舉動(dòng)目的一致，將中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題當作博弈籌碼?？尚Φ氖?，美國一面淡化世界貿易多邊組織的影響，不信守承諾，不履行如期終止第15條的義務(wù)，漠視WTO規則，將本是成員國應履行的多邊義務(wù)“扭曲”成為其國內法范疇。另一面，卻還在第15條問(wèn)題上，利用WTO機制提交書(shū)面文件，作為第三方參與中國訴歐盟反傾銷(xiāo)“替代國”一案，自己左手打自己右手。值得注意的是，將“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”問(wèn)題和第15條款問(wèn)題混為一談，美國等還有一個(gè)企圖是借貿易規則之名行沖擊中國的經(jīng)濟體制之實(shí)。這些因素決定美國不會(huì )輕易放棄手中的武器。

　　我國該如何應對？作為在多邊貿易救濟實(shí)踐中摸爬滾打了15年的中國，已經(jīng)逐漸從規則的熟悉者變?yōu)檫\用者。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟地位的相關(guān)問(wèn)題，我國政府和企業(yè)也一直堅持與發(fā)達國家在博弈中爭取利益。

　　事實(shí)上，我國已將歐美日訴至WTO，尋求多邊框架下的爭端解決。這既是為了捍衛自身權益，同時(shí)作為負責任的WTO成員國，我們也有義務(wù)厘清相關(guān)條款，捍衛多邊規則。

　　一方面，中國應該不受外界干擾做好自己的事情，深化改革，努力沿著(zhù)價(jià)值鏈攀升，從貿易大國走向貿易強國。另一方面，國內產(chǎn)業(yè)的權益一定要捍衛，合法的利益一定要爭取，不能允許任何形式的“耍賴(lài)”。我們需要在WTO框架內準備好多方面的戰略博弈，做好長(cháng)遠準備。針對日益濫用的貿易救濟手段，要盡快完善貿易救濟全方位應對機制。

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