國務(wù)院總理李克強2月7日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平；部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化債轉股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險防控提高發(fā)展質(zhì)量；通過(guò)《快遞暫行條例（草案）》。

　　會(huì )議指出，落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，采取市場(chǎng)化法治化手段積極穩妥降低企業(yè)杠桿率，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要任務(wù)，對打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰、提高發(fā)展質(zhì)量效益，具有重要意義。去年以來(lái)，通過(guò)各方努力，企業(yè)兼并重組、市場(chǎng)化債轉股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉降，成效要充分肯定。下一步，要繼續把國有企業(yè)作為重中之重，結合國企改革、去產(chǎn)能、降成本等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)降杠桿。一是改善公司治理，出臺國企資產(chǎn)負債約束機制，支持通過(guò)增資擴股、引入戰略投資者等充實(shí)資本，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務(wù)重組政策，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度，探索破產(chǎn)案件快速審理機制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費用保障問(wèn)題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔損失的機制。三是拓寬社會(huì )資金轉變?yōu)楣蓹嗤顿Y的渠道。支持各類(lèi)股權投資機構參與市場(chǎng)化債轉股。制定籌措穩定的中長(cháng)期低成本股權投資資金的辦法，出臺以市場(chǎng)化債轉股為目的設立私募股權投資基金的措施。研究依托多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展轉股資產(chǎn)交易。四是加強市場(chǎng)化債轉股實(shí)施機構力量，指導金融機構利用現有機構、國有資本投資運營(yíng)公司開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股，支持符合條件的銀行、保險機構新設實(shí)施機構，鼓勵資產(chǎn)管理公司增強資本實(shí)力。五是出臺有針對性的業(yè)務(wù)指引，規范引導市場(chǎng)化債轉股項目提高質(zhì)量，推動(dòng)已經(jīng)簽訂的債轉股協(xié)議金額盡早落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)負債率。

　　我國國有企業(yè)在資產(chǎn)規模、營(yíng)業(yè)收入、利潤增速創(chuàng )五年來(lái)最好水平的同時(shí)，其杠桿率、債務(wù)風(fēng)險情況凸顯，受到各方關(guān)注?！叭ジ軛U是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，從絕對水平上看，國企債務(wù)負擔依舊較重，占非金融企業(yè)部門(mén)債務(wù)的六成左右，國企去杠桿仍是重中之重?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任張曉晶分析稱(chēng)。

　　盤(pán)古智庫高級研究員吳琦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，發(fā)改委、央行等部門(mén)1月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權轉股權實(shí)施中有關(guān)具體政策問(wèn)題的通知，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步強調，表明當前通過(guò)債轉股降低企業(yè)特別是國有企業(yè)杠桿率的現實(shí)重要性和緊迫性，這也是深化國企改革的必然要求。

　　吳琦表示，此次部署主要有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是從嚴控增量債務(wù)角度降低企業(yè)杠桿率，推動(dòng)企業(yè)改善公司治理，對企業(yè)資產(chǎn)負債進(jìn)行約束，拓寬企業(yè)資本金補充渠道，有利于抑制投資沖動(dòng)，優(yōu)化國有資本投資結構，將國有企業(yè)資本充足率保持在合理水平。二是從優(yōu)化存量角度降低企業(yè)杠桿率，通過(guò)放松債轉股的資金來(lái)源、操作方式、實(shí)施機構準入等條件，來(lái)提高銀行和實(shí)施機構的積極性，推動(dòng)債轉股項目落地，真正促進(jìn)債轉股的市場(chǎng)化發(fā)展。

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