《經(jīng)濟參考報》記者日前多方采訪(fǎng)獲悉，在我國第三批自貿試驗區掛牌即將迎來(lái)滿(mǎn)周年之際，梳理的可復制推廣的經(jīng)驗及案例已經(jīng)上報。在經(jīng)驗將向更大范圍內復制推廣的同時(shí)，第三批自貿區已經(jīng)在醞釀列出新一輪改革開(kāi)放創(chuàng )新的任務(wù)清單，例如，浙江醞釀探索大宗商品跨境交易賬戶(hù)；大幅降低油品行業(yè)外資準入門(mén)檻。河南探索跨境雙向人民幣資金池等。專(zhuān)家指出，自貿區經(jīng)驗復制推廣在即，紅利外溢效應今年將集中顯現。

　　復制推廣經(jīng)驗陸續上報

　　記者從浙江自貿區管委會(huì )負責人處了解到，目前，浙江自貿試驗區已初步總結出第一批21項制度創(chuàng )新成果，并由第三方評估機構完成相關(guān)評估，第二批19項將于近期完成第三方評估并上報國務(wù)院相關(guān)部門(mén)。浙江自貿試驗區已啟動(dòng)的21項制度創(chuàng )新包括保稅油跨關(guān)區直供、保稅燃油加注“一口受理”平臺等。

　　河南自貿區也始終把集成創(chuàng )新作為自貿試驗區系統改革的重要途徑，把可復制可推廣作為基本要求，注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。據了解，企業(yè)商事登記“三十五證合一”和電子營(yíng)業(yè)執照已在全省全領(lǐng)域實(shí)行。原產(chǎn)地“信用簽證”監管服務(wù)新模式、國際物流運輸貿易一體化、多式聯(lián)運“一票制”、政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”、“四個(gè)五”行政審批服務(wù)新模式、“三雙三聯(lián)”事中事后綜合監管、采信第三方認證結果實(shí)現食品出口生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng )新等19個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗基本成熟，已形成案例報送國務(wù)院。

　　2016年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內自由貿易試驗區。2017年4月1日，新設立七個(gè)自貿試驗區正式掛牌，我國自貿試驗區建設自此進(jìn)入試點(diǎn)探索的新航程，開(kāi)啟了“1+3+7”的新時(shí)代，同時(shí)也將內陸地區納入到自貿區探索中。

　　經(jīng)過(guò)一年的探索，第三批自貿區一方面復制推廣前兩批自貿區的經(jīng)驗，另一方面也各有側重和創(chuàng )新，為全面深化改革和擴大開(kāi)放積累新經(jīng)驗。

　　以浙江自貿區為例，一年來(lái)，浙江自貿區堅持以制度創(chuàng )新為核心，緊緊圍繞投資貿易便利化，既做好國家“規定動(dòng)作”，又創(chuàng )新推出浙江特色“自選動(dòng)作”。其中，在聚焦油品全產(chǎn)業(yè)鏈方面，啟動(dòng)國際油品交易中心建設，加快推進(jìn)國際海事服務(wù)基地建設，全面推進(jìn)國際石化基地建設，全力助推國際油品儲運基地建設等。

　　在創(chuàng )新案例培育方面，陜西自貿區中心片區高新區按照“孵化一批、培育一批、儲備一批、成熟一批”的工作思路，累計收集整理60個(gè)創(chuàng )新案例，其中30個(gè)案例已基本成型。

　　將探索更大改革自主權

　　“下一步浙江自貿區將對標新加坡”，浙江自貿區管委會(huì )負責人告訴記者，浙江自貿區著(zhù)力于油品全產(chǎn)業(yè)鏈的投資便利化和貿易自由化，投資便利化以“最多跑一次”改革和國際貿易單一窗口為契機推進(jìn)，貿易自由化則是要打破行業(yè)和政策壁壘，讓內資外資在自貿區這個(gè)平臺統一競爭、共同開(kāi)拓。

　　據介紹，浙江自貿區今年將積極爭取自貿試驗區更大改革自主權。

　　在市場(chǎng)準入方面，在確保安全監管前提下，爭取試點(diǎn)取消浙江自貿試驗區內油品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)規章（除國家法律明文規定外）設定的一切前置申請條件，進(jìn)一步降低企業(yè)尤其是外資企業(yè)投資的隱性準入門(mén)檻，進(jìn)一步增強浙江自貿試驗區參與國際油品市場(chǎng)競爭的改革自主權。

　　在金融管理方面，建議支持浙江自貿試驗區內交易場(chǎng)所先行先試，突破大宗商品交易方式的限制；在浙江自貿試驗區以油品等大宗商品跨境貿易交易為突破口，借鑒新加坡成功經(jīng)驗，并以上海自貿試驗區FT賬戶(hù)為基礎，試點(diǎn)建立一套專(zhuān)門(mén)服務(wù)于油品等大宗商品跨境貿易交易的賬戶(hù)體系，實(shí)現特定貿易背景下資金自由結算、劃轉和兌換。

　　河南自貿區方面，將加大總體方案改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)力度，著(zhù)力營(yíng)造法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境，加快建設現代立體交通體系、現代物流體系和服務(wù)“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成更多制度創(chuàng )新成果，跨境雙向人民幣資金池、寬容改革容錯糾錯機制等25個(gè)新一批創(chuàng )新舉措正在加緊整理完善。

　　紅利外溢效應集中顯現

　　值得關(guān)注的是，上海、浙江、廣東、福建自貿區也將尋求新的突破。28日，中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議審議通過(guò)了進(jìn)一步深化上述四個(gè)自貿試驗區改革開(kāi)放的方案。

　　業(yè)內預計，以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)的新一輪開(kāi)放中，自貿區和自貿港有望率先探索新開(kāi)放領(lǐng)域，例如進(jìn)行金融業(yè)開(kāi)放的先行“風(fēng)險測試”，繼續擔當我國改革開(kāi)放的先行者。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，外向型經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在既有國際市場(chǎng)空間越來(lái)越有限的背景下，地方要結合自身優(yōu)勢和實(shí)際條件，主動(dòng)布局，在開(kāi)放中謀求內化式新紅利。自貿區探索至今，已經(jīng)形成了不少可以推廣的經(jīng)驗，下一步，在更大范圍內復制推廣將是自貿區的重要任務(wù)。這也將助推自貿區紅利更大外溢。

　　“以跨關(guān)區供油為例，我們希望它能實(shí)現‘創(chuàng )新在舟山，復制在華東，推廣到全國’”，舟山海關(guān)加貿管理科科長(cháng)張曉莉告訴記者，跨關(guān)區直供讓國際航行船舶體會(huì )到貿易便利，自貿區紅利外溢的范圍也會(huì )更加廣闊。

　　商務(wù)部部長(cháng)鐘山在兩會(huì )期間的記者會(huì )上表示，今年將構筑開(kāi)放平臺。提升各類(lèi)開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，打造改革開(kāi)放新高地。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)教授桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國設立自貿試驗區的初衷，就是要探索出可供復制推廣的經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)幾年的探索，以上海自貿試驗區為領(lǐng)頭和代表的11個(gè)自貿試驗區，已經(jīng)探索出一批在改革開(kāi)放中的可行經(jīng)驗，完全可以在全國推廣，帶動(dòng)全國的開(kāi)放、改革和創(chuàng )新發(fā)展。

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