政府工作報告指出，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結構布局和體制機制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報告還從推進(jìn)“一帶一路”國際合作，促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)，鞏固外貿穩中向好勢頭，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化等方面，對推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局作出部署。我們應結合新的歷史方位，深刻理解新一輪擴大開(kāi)放的新布局、新深意。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。改革已經(jīng)步入深水區，不少領(lǐng)域都開(kāi)始了“啃硬骨頭”的攻堅，需要開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革向更深層次推進(jìn)。40年改革開(kāi)放的經(jīng)驗證明了，改革和開(kāi)放相輔相成，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。不少企業(yè)都是在國際競爭中得到了錘煉，從開(kāi)放中獲得了更廣闊的市場(chǎng)、更領(lǐng)先的技術(shù)、更先進(jìn)的管理理念。

　　當前，我國具備進(jìn)一步開(kāi)放的基礎。從宏觀(guān)來(lái)看，我國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體、貨物貿易全球第一大出口國，吸引外資和對外投資額也都名列前茅。對于國際貿易投資規則，我國逐漸實(shí)現了從“學(xué)習者”到“運用者”再到“引領(lǐng)者”的轉變。從微觀(guān)來(lái)看，不少行業(yè)都具備了國際領(lǐng)先的技術(shù)水平，越來(lái)越多的中國企業(yè)從“跟跑者”轉向“領(lǐng)跑者”，運用國際資源、駕馭國際市場(chǎng)的能力日益嫻熟。

　　我國在開(kāi)放方面還有較大的空間和潛力。推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，不僅意味著(zhù)擴大開(kāi)放的范圍、拓寬開(kāi)放的領(lǐng)域、加深開(kāi)放的層次，還意味著(zhù)創(chuàng )新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。

　　例如，一直以來(lái)，制造業(yè)都是我國開(kāi)放的重點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)的開(kāi)放相對滯后。政府工作報告提出，有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開(kāi)外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場(chǎng)準入標準。這些大力度舉措無(wú)疑將把我國金融業(yè)對外開(kāi)放推向全新階段，助推我國金融業(yè)做大做強。

　　此外，我國對外開(kāi)放已從被動(dòng)開(kāi)放轉向積極主動(dòng)開(kāi)放。如果說(shuō)加入世界貿易組織之初，我國的開(kāi)放主要是履行入世承諾，是“規則緊逼下的開(kāi)放”，現在則是基于更加積極主動(dòng)的發(fā)展戰略下的開(kāi)放。開(kāi)放的目的是以新一輪擴大開(kāi)放為契機，深化創(chuàng )新體系、要素市場(chǎng)、監管體制和治理能力改革，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時(shí)，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟體量和國際影響力的提升，開(kāi)放也將向世界產(chǎn)生紅利的“外溢效應”。正如習近平總書(shū)記指出，中國對外開(kāi)放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。事實(shí)上，從“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”的絲路精神，到“開(kāi)放、包容、合作、共贏(yíng)”的金磚精神，我國始終謀求開(kāi)放創(chuàng )新、包容互惠的發(fā)展前景。

　　另一方面，近年來(lái)，世界經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足，尤其是在當前貿易保護主義、投資保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遇到挑戰，多邊貿易體制受阻的情況下，我國打開(kāi)進(jìn)一步開(kāi)放的大門(mén)，無(wú)疑為經(jīng)濟全球化和多邊貿易體制注入了希望和信心，有助于引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，這也是負責任大國的氣量和擔當。

　　擴大開(kāi)放，我們有底氣、有擔當、有氣量。理念是行動(dòng)的先導，首先要打破思想障礙，在思想上排除雜音干擾，破除恐懼心態(tài)，義無(wú)反顧地推進(jìn)高水平開(kāi)放。擴大開(kāi)放，既要大處著(zhù)眼，也須統籌兼顧。新的藍圖已經(jīng)繪就，應在樹(shù)立底線(xiàn)思維，做好風(fēng)險評估的基礎上，堅定地、實(shí)事求是地推進(jìn)新一輪開(kāi)放。

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