解碼新能源汽車(chē)（二）

　　從年初的“慘淡”到年末的“回暖”，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在2017年最終實(shí)現了較為出色的整體業(yè)績(jì)，同時(shí)也為2018年“雙積分”政策的落地做好了準備。

　　不過(guò)，不少新能源汽車(chē)企業(yè)負責人表示，“半年填表、半年生產(chǎn)”“補貼難得、墊錢(qián)賣(mài)車(chē)”等諸多問(wèn)題，覆蓋了產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節以及上下游配套領(lǐng)域。專(zhuān)家建議，行業(yè)扶持政策應該更加精準化和持續化，從政策、技術(shù)等層面多措并舉，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　政策引導需更精準和持續

　　7月到11月，這是西部某省一家車(chē)企2017年度的“真正生產(chǎn)時(shí)間”。該公司副總裁今年1月向記者介紹，去年前6個(gè)月，企業(yè)都在忙于“搞公告”，當年12月，企業(yè)本來(lái)可以再完成1000臺新能源物流車(chē)的生產(chǎn)與交付，“但因為擔心政策變化、技術(shù)標準變化導致有可能拿不到補貼，根本就沒(méi)敢接單生產(chǎn)?！?/p>

　　“半年填表、半年生產(chǎn)”——這是《經(jīng)濟參考報》記者在廣東、四川、北京、湖北、安徽等多地采訪(fǎng)中，不少新能源汽車(chē)企業(yè)和行業(yè)專(zhuān)家集中反映的突出問(wèn)題。反映到生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節，就是2015年以來(lái)我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)一直存在“前低后高”，年底快速拉升的情況，這一點(diǎn)在2017年尤為突出。所謂“填表”“搞公告”，就是指多部委聯(lián)合制定的《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅的公告》及與之相關(guān)的《免征車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，只有通過(guò)審核納入目錄的新能源汽車(chē)車(chē)型，才能享受免稅待遇。多數企業(yè)反映，由于公告和目錄調整力度較大、提前期較短，企業(yè)通常需要花費數月才能完成登記，結果就是“半年填表、半年生產(chǎn)”情況突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。

　　“現在是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，但政策調整更快，企業(yè)不僅需要花費大量的時(shí)間去‘上公告’，成本投入更是驚人，做一個(gè)車(chē)型公告，企業(yè)投入就要達到300萬(wàn)元左右，10個(gè)車(chē)型就是3000萬(wàn)元?！蹦承履茉雌?chē)公司總經(jīng)理說(shuō)。他表示，由于標準嚴格、條款嚴密，即使改了保險杠這種細微變動(dòng)，都意味著(zhù)需要重新申報，而且必須在一到兩個(gè)月內完成，這和傳統車(chē)長(cháng)達一年的申報期形成了鮮明對比?！斑@導致了很多企業(yè)年初不敢生產(chǎn)，下半年瘋狂生產(chǎn)，對行業(yè)發(fā)展和社會(huì )資源都是很大的浪費?！?/p>

　　一些電池企業(yè)也反映，由于扎堆申報，一些配套環(huán)節如汽車(chē)電池強檢等一度“堵塞”?！叭珖匈Y質(zhì)的檢測機構只有7家，大家都去搶著(zhù)檢測，肯定會(huì )有趕不上公告的企業(yè)，進(jìn)而影響其生產(chǎn)和銷(xiāo)售時(shí)間?！?/p>

　　一些產(chǎn)業(yè)人士認為，“半年生產(chǎn)”的背后，反映出我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“政策引導之手”仍需向更加精準化、持續化的方向發(fā)力。

　　北京一家電動(dòng)車(chē)公司董事長(cháng)稱(chēng)，為防止騙補、引導企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展，政策的調整是必要的，但預留期不夠，往往會(huì )給新能源汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)較大的不可預測性，甚至導致企業(yè)運營(yíng)遭遇一定困難。

　　退補應考慮產(chǎn)業(yè)承受能力

　　“墊錢(qián)買(mǎi)車(chē)”——這是湖北某市車(chē)主吳先生的購車(chē)經(jīng)歷。2015年12月從某經(jīng)銷(xiāo)商處購買(mǎi)一輛比亞迪插電式混合動(dòng)力汽車(chē)后，他個(gè)人墊付的3.15萬(wàn)元地方補貼直到去年才落實(shí)到位。在此之前，該經(jīng)銷(xiāo)商為加大銷(xiāo)售量，通常采取“墊錢(qián)賣(mài)車(chē)”方式，結果墊付資金迅速超過(guò)60萬(wàn)元，“再也不敢墊了?！?/p>

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)獲悉，補貼發(fā)放時(shí)間過(guò)長(cháng)、資金擠占壓力過(guò)大是國內中小型新能源汽車(chē)企業(yè)的另一個(gè)痛點(diǎn)。

　　中部某省經(jīng)信委裝備工業(yè)處處長(cháng)表示，隨著(zhù)退補政策的實(shí)施，企業(yè)運營(yíng)資金成本的風(fēng)險還會(huì )進(jìn)一步加大，這在乘用車(chē)和分時(shí)租賃領(lǐng)域會(huì )更加突出?！皳覀儨y算，如果按照3萬(wàn)公里的核定標準，企業(yè)需要等2到3年才能拿到補貼，資金成本壓力之大可想而知?！?/p>

　　一些受訪(fǎng)企業(yè)反映，退補是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是國內新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的必經(jīng)之路，但也應考慮產(chǎn)業(yè)承受能力，避免產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程從“拼技術(shù)”變成“拼資本”。

　　四川某車(chē)企副總經(jīng)理說(shuō)，2017年，該企業(yè)完成6000臺新能源乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)，目前公司累計墊資達到20億元左右?！拔覀儸F在有訂單不敢接，這實(shí)際上是財政對企業(yè)的欠賬，但企業(yè)又不能拿去融資?！?/p>

　　一些業(yè)內人士認為，應該對補貼政策進(jìn)行更精細的調整、實(shí)施，對技術(shù)好、運營(yíng)好、誠信度高的企業(yè)提前解放部分資金，促使產(chǎn)業(yè)競爭走上良性的循環(huán)軌道。

　　摸索可持續發(fā)展之路

　　在走訪(fǎng)新能源汽車(chē)企業(yè)的過(guò)程中，“商業(yè)模式創(chuàng )新”是被提及最多的議題之一。

　　不少企業(yè)坦承，近幾年國內新能源汽車(chē)市場(chǎng)持續火爆，最大的動(dòng)力就來(lái)自于國家和地方的財政補貼，因此，圍繞補貼額較高、補貼指標較多的城市展開(kāi)重點(diǎn)推廣，成為一種普遍現象。從換電站到合資建廠(chǎng)、合資運營(yíng)，從分時(shí)租賃到共享汽車(chē)，各種“創(chuàng )新模式”可謂層出不窮，這一定程度上帶動(dòng)了新能源汽車(chē)特別是商用車(chē)、城市公交的顯著(zhù)發(fā)展。

　　然而，《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中獲悉，在所謂的“創(chuàng )新”旗幟下，不少汽車(chē)企業(yè)特別是傳統企業(yè)，各類(lèi)合作推廣的“自產(chǎn)自銷(xiāo)”特色也越來(lái)越明顯。

　　一些行業(yè)內專(zhuān)家表示，和傳統汽車(chē)企業(yè)通常單純“賣(mài)車(chē)”相比，當前新能源汽車(chē)企業(yè)普遍處于“經(jīng)營(yíng)汽車(chē)”狀態(tài)，從融資到銷(xiāo)售、運營(yíng)，對產(chǎn)品應用的介入程度可謂前所未有，這既是一種創(chuàng )新，也對產(chǎn)業(yè)監管提出了全新的要求。對于行業(yè)的健康持續發(fā)展而言，運營(yíng)企業(yè)的誠信度特別重要，需要引起監管部門(mén)的高度關(guān)注。

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