十三屆全國人大一次會(huì )議17日表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定，批準了這個(gè)方案。根據改革方案，國務(wù)院正部級機構減少8個(gè)，副部級機構減少7個(gè)，組成部門(mén)變成26個(gè)。

　　深化機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。改革開(kāi)放40年來(lái)，已進(jìn)行了7次政府機構改革，此次國務(wù)院機構改革優(yōu)化了國務(wù)院機構設置和職能配置，理順職責關(guān)系，使國務(wù)院機構設置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。同時(shí)，此次機構改革既立足當前也著(zhù)眼長(cháng)遠，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，對進(jìn)一步推進(jìn)國家和社會(huì )的有效治理、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以及堅持和加強黨的全面領(lǐng)導都起到了極大推動(dòng)作用。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

　　黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。

　　新中國成立后，我國確立了社會(huì )主義基本制度，逐步建立起具有我國特點(diǎn)的黨和國家機構職能體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨積極推進(jìn)黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優(yōu)化，實(shí)現了從計劃經(jīng)濟條件下的機構職能體系向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的機構職能體系的重大轉變，推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。

　　當前，面對新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。一些領(lǐng)域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力；一些領(lǐng)域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問(wèn)題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學(xué)，職責缺位和效能不高問(wèn)題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機構職能、權責劃分不盡合理；一些領(lǐng)域權力運行制約和監督機制不夠完善，濫用職權、以權謀私等問(wèn)題仍然存在等。

　　這就要求使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化黨和國家機構改革，科學(xué)設置機構、合理配置職能，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　此次機構改革進(jìn)一步優(yōu)化了政府機構設置和職能配置，進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，提高了資源配置的效率和公平性，突出了改革的全面性、科學(xué)性和法定化。

　　全國政協(xié)委員、黑龍江省文聯(lián)主席傅道彬說(shuō)，當前一些政府職能與國家治理能力現代化不適應。必須通過(guò)改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，提高效率效能來(lái)解決。只有這樣，才能構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的國家機構職能體系，破除制約行政效能的阻礙。

　　黨的全面領(lǐng)導是機構改革根本保證

　　黨的全面領(lǐng)導是深化黨和國家機構改革的根本保證。深化黨和國家機構改革是當前黨和國家政治生活中的一件大事，必須充分發(fā)揮黨在改革發(fā)展穩定大局中的領(lǐng)導核心作用，以黨的政治優(yōu)勢來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)這項重大改革。

　　黨的十九屆三中全會(huì )研究深化黨和國家機構改革問(wèn)題并作出決定，明確提出，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導，是深化黨和國家機構改革的首要任務(wù)。完善堅持黨的全面領(lǐng)導的制度，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制機制，加強黨對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統一領(lǐng)導。

　　全國人大代表、青海省西寧市市長(cháng)張曉容說(shuō)，歷史和實(shí)踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，改革才能在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重大進(jìn)展。要不斷加強黨的全面領(lǐng)導，以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為導向，完善生態(tài)文明、綠色發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機制。深化黨和國家機構改革也是一個(gè)系統工程，黨中央統一領(lǐng)導深化黨和國家機構改革工作，能夠發(fā)揮統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，以增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應。

　　同時(shí)，在落實(shí)黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務(wù)的過(guò)程中，各級黨委和政府將履行主體責任，在工作部署、組織實(shí)施上有機銜接、有序推進(jìn)，把深化黨和國家機構改革同簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)結合起來(lái)，加快轉變職能，理順職責關(guān)系。

　　全國人大代表、陜西省銅川市市長(cháng)楊長(cháng)亞說(shuō)，國務(wù)院機構改革涉及中央與地方、部門(mén)和區域之間的多重關(guān)系，要按照中央統一部署和要求，結合當地發(fā)展實(shí)際，合理設置和配置各級機構及其職能，加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能。

　　機構改革始終堅持以人民為中心

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持以人民為中心，將增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民群眾是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨領(lǐng)導人民全面建成小康社會(huì )、進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的根本目的，就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。而堅持以人民為中心不能停留在理念層面，必須要落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)踐中。這就需要加強制度建設，通過(guò)深化黨和國家機構改革，健全人民當家做主制度體系，為人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。

　　隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的發(fā)展階段，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。適應社會(huì )主要矛盾變化，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，一項根本性舉措就在于深化黨和國家機構改革。

　　“改革效果怎么樣，關(guān)鍵要看人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，最終要落腳于更高效的為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)的機構建設?！比珖f(xié)委員、長(cháng)江大學(xué)副校長(cháng)鄭軍說(shuō)。代表委員們認為，此次國務(wù)院機構改革方案緊扣民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，充分體現了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　全國人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(cháng)戴立忠說(shuō)，組建國家衛生健康委員會(huì )，充分體現了以治病為中心轉變到以人民健康為中心的大衛生、大健康理念，將有力推動(dòng)健康中國戰略的實(shí)施。新組建的國家醫療保障局將推動(dòng)醫改深入推進(jìn)，更好地保障病有所醫。全國人大代表、河南省信陽(yáng)市市長(cháng)尚朝陽(yáng)說(shuō)，作為革命老區的信陽(yáng)，將堅決落實(shí)好這次改革任務(wù)，尤其是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，規范行政程序、行為、時(shí)限和裁量權，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，力爭做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

　　全國人大代表、廣東省揭陽(yáng)市市長(cháng)葉牛平說(shuō)，改革方案為增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力保障，政府職能部門(mén)要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統公共事業(yè)發(fā)展，轉向更多創(chuàng )造公平機會(huì )和公正環(huán)境上來(lái)。

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