今年的政府工作報告圍繞“進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負”作出多項部署，包括改革完善增值稅、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等多項減稅政策，全年將再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元。此外，全年還要為市場(chǎng)主體減輕政府性基金和行政事業(yè)性收費等多項非稅負擔3000多億元。

　　業(yè)內預計，萬(wàn)億減負“禮包”將在兩會(huì )之后開(kāi)始進(jìn)入密集政策落地期，稅費、電力、物流多項降成本措施綜合發(fā)力，將讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　全年減輕企業(yè)稅負8000多億

　　在今年政府為企業(yè)派出的減負大禮包中，減稅降費無(wú)疑是分量最重的一份。政府工作報告指出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率，提高小規模納稅人年銷(xiāo)售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

　　“我們測算，實(shí)施上述減稅政策，全年減稅預計將超過(guò)8000億元。同時(shí)，我們今年還要進(jìn)一步清理規范政府性基金、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等，預計全年將減負3000多億元?！睍r(shí)任財政部部長(cháng)肖捷3月7日表示。

　　國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，今年政府工作報告中的涉稅內容，至少有三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是舉措多。報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進(jìn)的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年政府工作報告中著(zhù)筆墨最多的，力度很大。第二個(gè)特點(diǎn)是覆蓋廣?；菁吧蟽|的自然人和幾千萬(wàn)家企業(yè)。第三個(gè)特點(diǎn)是指向明。既著(zhù)力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟稅負，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級；又著(zhù)力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)消費、改善民生。

　　今年的預算報告顯示，本屆政府以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續清理規范，截至2017年末，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項，減少幅度超過(guò)72%，其中涉企收費由106項減少至33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。據統計，2017年我國全年減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　大幅降低非稅負擔

　　在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費負擔的同時(shí)，政府工作報告提出，繼續階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。

　　事實(shí)上，作為工商業(yè)用戶(hù)的一項重要生產(chǎn)要素，近年來(lái)電價(jià)議題在政府工作報告中屢次被提及，2016年提出“降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本”，2017年則明確“下調用電價(jià)格”。

　　“2017年國務(wù)院確定的1萬(wàn)億元的降成本任務(wù)和目標中，電價(jià)方面，預計降價(jià)貢獻是1000億元?！薄野l(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英表示，主要是通過(guò)“一改革、兩降低、三取消”，即輸配電價(jià)改革后降電價(jià)380億元，取消城市公共事業(yè)附加涉及金額350億元、取消電氣化鐵路還貸電價(jià)涉及金額60億元，通過(guò)電力市場(chǎng)化交易降低電價(jià)180億元。

　　“今年要進(jìn)一步把電改深化完善落到實(shí)處?！比珖f(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)舒印彪在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，全國大概再降800億元，國家電網(wǎng)將承擔80%左右，另外一部分是降低附加在電價(jià)上的政府性收費。

　　《2018年能源工作指導意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)電力體制改革。據《經(jīng)濟參考報》記者了解，日前國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于核定區域電網(wǎng)2018-2019年輸電價(jià)格的通知》，核定了華北、華東、華中、東北、西北區域電網(wǎng)首個(gè)監管周期（2018年1月1日-2019年12月31日）兩部制輸電價(jià)格水平。

　　3月20日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，鼓勵以滿(mǎn)足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。

　　業(yè)內人士指出，區域電網(wǎng)輸電電價(jià)的核定完成，比原來(lái)業(yè)內預期的快，將電改節奏又往前推了一大步。隨著(zhù)區域電網(wǎng)輸電價(jià)格的明晰，跨省跨區電力市場(chǎng)化交易有望加快，電力市場(chǎng)化交易規模預期將繼續擴大。

　　多項降成本舉措蓄勢待發(fā)

　　除了降低稅費和電力成本之外，包括降低物流成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提供辦事便利在內的多項讓企業(yè)輕裝上陣的舉措已經(jīng)蓄勢待發(fā)。

　　放寬市場(chǎng)準入方面，今年的總理記者會(huì )上傳遞出六個(gè)“一”的信號：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半；項目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門(mén)；最多跑一次；凡是沒(méi)有法律法規規定的證明一律取消。

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，將進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費，這涉及國務(wù)院各個(gè)部門(mén)。企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項大幅精簡(jiǎn)審批，促進(jìn)“證照分離”改革擴容提速，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負，大幅降低非稅負擔，包括發(fā)改委要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的收費。

　　全國政協(xié)委員、交通部黨組書(shū)記楊傳堂在兩會(huì )期間透露，收費公路的改革問(wèn)題目前已經(jīng)在推進(jìn)，正在以《收費公路管理條例》的修改作為切入點(diǎn)，降低物流成本。

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希對《經(jīng)濟參考報》記者表示，供給側結構性改革是今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，降成本是其中重要內容。降成本，分為降微觀(guān)成本（企業(yè)成本）和宏觀(guān)成本（制度成本）。前者是企業(yè)的事情，后者是政府的任務(wù)。少數企業(yè)成本高，那是企業(yè)成本控制沒(méi)做好。若多數企業(yè)成本高，那是宏觀(guān)成本導致的。所以，當前降成本就是指降低宏觀(guān)成本，也就是通過(guò)改革深化來(lái)降低制度成本。在他看來(lái)，降成本，關(guān)鍵在于加快要素市場(chǎng)化改革、科研事業(yè)單位管理體制改革等一系列改革的步伐。

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