文化和旅游部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》。根據《意見(jiàn)》，我國將在包括但不限于旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、旅游廁所、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域更好鼓勵運用PPP模式改善旅游供給。優(yōu)先支持符合《意見(jiàn)》要求的全國優(yōu)選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。

　　專(zhuān)家表示，通過(guò)PPP項目，用政府資金撬動(dòng)整個(gè)社會(huì )資本，有利于進(jìn)一步擴大旅游投資。

　　如是金融研究院執行院長(cháng)朱振鑫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，旅游與PPP模式有著(zhù)天然的契合點(diǎn)：一是旅游屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，具有一定的公益屬性，引入社會(huì )資本后，通過(guò)收益共享、風(fēng)險共擔，有利于效率提升，符合PPP模式的初衷；二是旅游項目會(huì )有一些收入來(lái)源，能夠產(chǎn)生相對穩定的經(jīng)營(yíng)性現金流，通過(guò)市場(chǎng)化運作能獲得相應的金融支持，是PPP模式理想的適用領(lǐng)域。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，發(fā)展旅游PPP要注意風(fēng)險共擔、收益分享，而且要考慮地方財政承受能力，避免新增債務(wù)風(fēng)險。同時(shí)加強績(jì)效考核，保證資金的使用效率。

　　專(zhuān)家還指出，去年年底加強規范之后，PPP進(jìn)入一定冷卻期。此時(shí)發(fā)文為后續PPP發(fā)展指明了方向，有助于PPP理性推進(jìn)，在具體實(shí)操上將更加規范和注重實(shí)際效果。

　　“本次文旅PPP文件就可以看到這樣的積極變化。譬如，強調運營(yíng)屬性、市場(chǎng)邊界、債務(wù)控制、信息公開(kāi)等等。當然，在未來(lái)推進(jìn)中，依然要結合實(shí)際情況及時(shí)調整?？傊?，要以長(cháng)期公共服務(wù)效率提高為唯一準繩，避免企業(yè)套利短期行為和政府過(guò)度干預市場(chǎng)等各種異化行為?！眹野l(fā)改委和財政部PPP雙庫定向邀請專(zhuān)家薛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

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