一年一度的全國兩會(huì )拉開(kāi)帷幕，基于2018年下半年以來(lái)的一系列會(huì )議尤其是中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神判斷，預計穩就業(yè)、減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育新動(dòng)能等方面工作將得到進(jìn)一步推進(jìn)。

　　2月22日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，要統籌實(shí)施好宏觀(guān)政策、結構性政策、社會(huì )政策，落實(shí)好積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。要著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加強污染防治和生態(tài)文明建設，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，更好保障和改善民生。

　　就業(yè)不僅關(guān)系民生與社會(huì )穩定，也直接影響經(jīng)濟增長(cháng)，要把穩就業(yè)擺在突出位置。2018年7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議首次提出“六穩”，即穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，其中“穩就業(yè)”位居首位。從已經(jīng)落幕的2019年省級地方兩會(huì )來(lái)看，各地均強調要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，總體來(lái)看有三大方向：一是重視高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作；二是將就業(yè)和創(chuàng )業(yè)聯(lián)系起來(lái)，大力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；三是強化職業(yè)技能提升，提倡運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等手段實(shí)現更加靈活的就業(yè)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費。2018年四季度以來(lái)，減稅降費信號持續密集釋放，尤其是11月初召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )傳遞出一個(gè)明確的信號，減輕企業(yè)稅費負擔。要加大減稅力度，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強企業(yè)獲得感。去年底舉行的全國財政工作會(huì )議指出，2019年要實(shí)施更大規模的減稅降費。將實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)更為明顯的降費，包括清理規范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。在完善稅收制度方面，深化增值稅改革，構建更加簡(jiǎn)潔、中性、公平的增值稅制度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，緩解小微企業(yè)融資難融資貴是重中之重。近年來(lái)，就如何深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我國出臺了一系列有針對性的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效。不過(guò)，我國營(yíng)商環(huán)境仍存在一些短板和問(wèn)題，包括企業(yè)負擔較高，小微企業(yè)依舊融資難融資貴，審批難審批慢現象仍然存在，投資和貿易便利化水平有待提升等等。接下來(lái)，需要想方設法全面降低營(yíng)商成本，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，繼續深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大，創(chuàng )新驅動(dòng)是關(guān)鍵。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，需要培育形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢。具體來(lái)看，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設,　加快我國制造業(yè)數字化轉型，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破等，有望成為主要方向。

　　展望2019年，全球政策料將共振趨松，中國宏觀(guān)政策則凸顯逆周期思維和底線(xiàn)思維。要上下同心、迎難而上，充分調動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力形成全局工作強大合力，努力實(shí)現最優(yōu)政策組合和最大整體效果，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)異成績(jì)迎接中華人民共和國成立70周年。

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