擴大市場(chǎng)化選聘將成為2019年國企改革的重要內容?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，國資委將積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系，將在央企二級企業(yè)和地方國企擴大試點(diǎn)，逐步增加國企高管的市場(chǎng)化選聘比例。同時(shí)，除了試點(diǎn)企業(yè)外，眾多央企和地方國企也在積極跟進(jìn)。

　　加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，更好適應市場(chǎng)競爭要求已經(jīng)成為國企改革的重要組成部分?！督?jīng)濟參考報》記者從國資委獲悉，按照國資委的工作計劃，國資委下一步將會(huì )貫徹落實(shí)好《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，積極構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的企業(yè)工資分配制度，強化正向激勵，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的同時(shí)，實(shí)現職工收入同步增長(cháng)。開(kāi)展三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)真正實(shí)現能上能下、能進(jìn)能出、能增能減。

　　值得注意的是，隨著(zhù)央企、國企的管理者更多地從市場(chǎng)中產(chǎn)生，關(guān)鍵性的薪酬改革也開(kāi)始啟動(dòng)。業(yè)內人士建議，改革的配套措施有待跟上，要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵約束長(cháng)效機制。

　　據了解，為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，從2014年開(kāi)始，國資委在寶鋼、新興際華、中國節能、中國建材、國藥集團等5家中央企業(yè)落實(shí)了董事會(huì )選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權。按照黨組織推薦、董事會(huì )選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會(huì )選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節能、國藥集團選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會(huì )近期又選聘了全部經(jīng)理層副職。

　　去年以來(lái)，通過(guò)深入推進(jìn)三項制度改革，央企和國企的激勵約束機制正在得到進(jìn)一步健全。國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示，國資委制定印發(fā)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，改革管理方式，完善決定機制，賦予企業(yè)更大自主權。市場(chǎng)化選人用人和激勵約束力度不加大，在中央企業(yè)集團層面開(kāi)展經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，中國電科、中化集團、中糧集團、國投、中國建材、中國通號等企業(yè)在所屬企業(yè)大力推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，企業(yè)內生活力進(jìn)一步增強。

　　記者從多家央企處獲悉，除了試點(diǎn)企業(yè)外，多家央企都在不同層級公司開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)化選聘改革。此外，包括北京、上海、江西、山西等地政府都出臺改革計劃，并且將市場(chǎng)化選聘和薪酬改革納入重要組成部分。肖亞慶指出，員工持股試點(diǎn)深入推進(jìn)，全國共選取了192戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)，在促進(jìn)機制轉換、吸引留住人才等方面取得明顯成效。中長(cháng)期激勵進(jìn)一步加強，中央企業(yè)控股的81戶(hù)上市公司實(shí)施了股權激勵，所屬科技型企業(yè)30個(gè)股權和分紅激勵方案進(jìn)入實(shí)施階段，有效調動(dòng)了骨干員工積極性。各?。▍^、市）國資委加快探索經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，監管的83家一級企業(yè)市場(chǎng)化選聘261人。

　　一位央企負責人告訴記者，通過(guò)市場(chǎng)化選聘改革，可以強化董事會(huì )功能，完善公司法人治理結構，將董事會(huì )、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類(lèi)分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，有效解決經(jīng)營(yíng)管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問(wèn)題。

　　“國企全面深化改革是以市場(chǎng)化為方向的?？梢灶A見(jiàn)的是，薪酬改革下一步將加大市場(chǎng)化選聘的高管比例，由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，真正實(shí)現通過(guò)薪酬激勵留住人才，并為企業(yè)發(fā)展增添活力?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )首席研究員李錦說(shuō)。

　　一位權威人士告訴記者，作為本輪國企改革的重要組成部分，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，是國有企業(yè)人事制度的重大改革，也是國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制的重大轉變?！敖⒙殬I(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘的體制機制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績(jì)如何評價(jià)，薪酬如何確定等問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　多位接受記者采訪(fǎng)的企業(yè)負責人表示，我國國有企業(yè)負責人（職業(yè)經(jīng)理人）應該逐步嘗試從市場(chǎng)招聘，薪酬也應該根據市場(chǎng)來(lái)確定，用更高的薪酬留住人才，讓企業(yè)進(jìn)入“高薪——人才——高利潤”的良性循環(huán)。

　　李錦認為，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點(diǎn)，是現有企業(yè)管理人員身份轉換和定位的問(wèn)題，重點(diǎn)是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長(cháng)期有效運行的問(wèn)題。目前要加快改革，突出市場(chǎng)導向，要逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)員工持股的試點(diǎn)，建立起國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵約束長(cháng)效機制，激發(fā)積極性。此外，改革的配套措施也要跟上，縮短政策落地期。

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