生活性服務(wù)業(yè)主要滿(mǎn)足人民日常生活需要，領(lǐng)域寬、范圍廣，涉及人民群眾生活的方方面面，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)，在吸納社會(huì )就業(yè)人口、穩定經(jīng)濟增長(cháng)上作用十分突出。在當前復雜嚴峻的環(huán)境下，需要采取積極措施推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮其在穩定社會(huì )就業(yè)的作用。

　　生活性服務(wù)業(yè)是社會(huì )就業(yè)的穩定器。生活性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集程度高，吸納就業(yè)能力強。據國家統計局數據，2018年1-5月，全國規模以上生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)13.1%；其中，旅游管理服務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)34.8%，家庭服務(wù)同比增長(cháng)32.2%，護理機構服務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)25.2%，快遞服務(wù)同比增長(cháng)21.4%，專(zhuān)科醫院營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)18.4%，均快于規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增速。應該看到，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平反映出居民的生活質(zhì)量。近期，據國家統計局發(fā)布《2018年全國時(shí)間利用調查公報》，過(guò)去十年居民時(shí)間分配發(fā)生較大變化，睡覺(jué)休息和用餐時(shí)間增加，有酬勞動(dòng)時(shí)間減少，居民家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間減少，休閑健身時(shí)間增多，這些反映出人民生活質(zhì)量穩步提高，也給生活性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。

　　目前，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體緩慢，重視程度不夠、缺乏規范管理、質(zhì)量參差不齊、運營(yíng)成本較高、社會(huì )認知較低等問(wèn)題值得關(guān)注。一是重視程度不夠。生活性服務(wù)業(yè)屬于傳統服務(wù)業(yè)，增加值不高，管理難度大，地方政府更傾向于發(fā)展高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在生活性服務(wù)業(yè)上往往行政資源投入不足，服務(wù)業(yè)態(tài)布局不合理，檔次比例不協(xié)調，無(wú)序建設較為突出。二是缺乏規范管理。生活性服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)較多，就業(yè)人員教育程度普遍較低，缺乏行業(yè)性的規范；而政府行政管理權分散和交叉，導致社會(huì )管理成本較高。三是質(zhì)量參差不齊。大多數生活性服務(wù)業(yè)沒(méi)有上崗服務(wù)門(mén)檻，也沒(méi)有繼續教育和培訓體系，特別是在服務(wù)質(zhì)量監督和懲治體系上發(fā)展緩慢，導致生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量在不同門(mén)類(lèi)、不同城市、不同客戶(hù)群上差異較大。四是運營(yíng)成本較高。生活性服務(wù)業(yè)主要成本是房租和人工成本。近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮房?jì)r(jià)快速上漲，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租也呈現出上升態(tài)勢，人工成本同步上漲，影響到行業(yè)盈利提升。同時(shí)因布局不合理，服務(wù)性行業(yè)過(guò)于集中扎堆，導致同業(yè)競爭激烈，減少了企業(yè)生存與發(fā)展空間。五是社會(huì )認知較低。家政服務(wù)業(yè)、美容美發(fā)、廢舊回收等生活性服務(wù)業(yè)，主要由外來(lái)務(wù)工人員支持行業(yè)運轉，本地居民鮮有涉及，城鎮下崗職工寧愿接受政府救濟也不愿從事這些行業(yè)。

　　在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是穩定社會(huì )就業(yè)的重要途徑，是實(shí)現經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要舉措，也是保障和改善民生的重要手段。綜合來(lái)看，未來(lái)要進(jìn)一步推動(dòng)我國生活性服務(wù)業(yè)形成企業(yè)規范、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督的運行格局。企業(yè)要切實(shí)提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平和質(zhì)量，在技術(shù)允許的條件下，可利用大數據、人工智能等新技術(shù)精準挖掘用戶(hù)需求，探索發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，制定服務(wù)標準體系和行業(yè)規范，制止不正當競爭，推動(dòng)行業(yè)穩健可持續發(fā)展；地方政府要結合本地區人口集聚特點(diǎn)與優(yōu)勢，研究發(fā)展符合本地消費結構升級趨勢的生活性服務(wù)業(yè)子業(yè)態(tài)，同時(shí)要加強行政執法，保護守法合規企業(yè)權益，嚴厲打擊違法違規企業(yè)；社會(huì )公眾也要加強質(zhì)量監督，引導生活性服務(wù)業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

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