《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》實(shí)施是大氣污染防治行動(dòng)的第二階段，是打好污染防治攻堅戰的重中之重，是“十三五”生態(tài)環(huán)保規劃實(shí)施的關(guān)鍵之役，也是全面建成小康社會(huì )的標志性工程，其開(kāi)局良好意義重大，背后規律更需總結并堅持。

　　藍天保衛戰成績(jì)顯著(zhù)。繼2017年“大氣十條”圓滿(mǎn)收官之后，2018年攻堅主戰場(chǎng)已從京津冀及周邊地區擴展至長(cháng)三角地區和汾渭平原，特別強化調整產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四個(gè)結構，特別強化“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，產(chǎn)生了顯著(zhù)的環(huán)境效益：全國平均優(yōu)良天數比例達到79.3%，PM2.5濃度下降為39微克/立方米?？偟目?，藍天保衛戰所有約束性指標年度目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，這顯著(zhù)增強了打贏(yíng)污染防治攻堅戰的信心和決心。

　　藍天保衛戰不僅取得了空氣質(zhì)量改善方面的切實(shí)成效，還對我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生了重大而深遠的影響：

　　一是人民群眾幸福感、參與感、獲得感明顯增強?？諝赓|(zhì)量監測數據實(shí)時(shí)公開(kāi)、真實(shí)可靠，社會(huì )各界像關(guān)注天氣預報一樣，每天關(guān)注空氣質(zhì)量變化情況，切切實(shí)實(shí)地感受到了環(huán)境質(zhì)量的改善，這與人民群眾對美好生活的需要高度契合。

　　二是全社會(huì )對環(huán)保的認識和實(shí)踐上升到新的層次。以政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系正在加速形成，生態(tài)環(huán)保工作在經(jīng)濟社會(huì )舞臺中的地位日益突出。

　　三是對生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的認知日趨成熟理性。藍天保衛戰是要約束人的生產(chǎn)生活行為，向不可持續的、不正確的行為做斗爭，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須爬的坡、過(guò)的坎。一年來(lái)，我們頂住各種壓力,探索出了一條協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展的道路。事非經(jīng)過(guò)不知難，出現這樣那樣的錯誤輿論、思想搖擺或者不適應是正常的，思想統一來(lái)之不易，行動(dòng)效果更來(lái)之不易。

　　“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達”。藍天保衛戰取得良好開(kāi)局，需要總結經(jīng)驗和方法，并將其反饋于后續攻堅行動(dòng)中：

　　一是統籌兼顧、科學(xué)施策。藍天保衛戰目標任務(wù)源于“十三五”生態(tài)環(huán)保規劃，不搞突擊冒進(jìn)，堅決反對脫離實(shí)際、“層層加碼、級級提速”。要注意統籌兼顧、防止顧此失彼，各地要科學(xué)施策，堅決反對“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單粗暴處置方式，既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　二是突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結合。污染防治攻堅戰以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，具體而言藍天保衛戰突出四個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)改善因子、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，強調三字訣即“穩、準、狠”，力求通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)各項工作整體推進(jìn)。

　　三是落實(shí)責任、量化問(wèn)責。近年來(lái)我國生態(tài)環(huán)保制度改革和執行上最明顯的變化就是傳導壓力、落實(shí)責任。對企業(yè)而言，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，既發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟、市場(chǎng)和技術(shù)手段的支撐保障作用。污染防治攻堅以壓實(shí)地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)責任為抓手，初步形成了黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的治理體系，推動(dòng)形成“黨政同責、一崗雙責”的大環(huán)保格局。

　　四是既抓宏觀(guān)、又抓微觀(guān)。打通政策執行的“中梗阻”和最后一公里，對重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區一抓到底。既抓宏觀(guān)頂層設計，強調法律、法規、標準、政策、規劃的研究制定和綜合協(xié)調，同時(shí)更加注重抓微觀(guān)推動(dòng)落實(shí)，通過(guò)中央環(huán)保督察和強化監督工作壓實(shí)責任。

　　“風(fēng)正時(shí)濟，自當破浪揚帆；任重道遠，仍需策馬揚鞭”。大氣污染防治逐步由治標向治本轉變，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，并非一朝一夕就能成功。未來(lái)要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。只有穩中求進(jìn)，持續加大工作和投入力度，才能最終打贏(yíng)污染防治攻堅戰。

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