從內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區，穿越沃野千里的河套平原、綿延起伏的陰山和一望無(wú)際的草原，行駛近200公里后，便抵達中蒙邊境的甘其毛都口岸。呼嘯的西北風(fēng)，屹立的新建筑，繁忙的大貨車(chē)……這是甘其毛都給人的第一印象。

圖為中蒙口岸甘其毛都口岸邊檢大樓。記者　李云平　攝

　　口岸貿易插上騰飛翅膀

　　甘其毛都，蒙古語(yǔ)意為“一棵樹(shù)”，毗鄰蒙古國南部資源富集區。巴彥淖爾市商務(wù)局副局長(cháng)李磊說(shuō)，口岸距蒙古國儲量最大的塔溫陶勒蓋煤礦（TT礦）265公里，距蒙古國最大銅礦——奧尤陶勒蓋銅礦（OT礦）90公里，是蒙古國出口煤炭、銅精粉等礦能資源運距最短、水電兼備的最佳通道，也是閃耀在中蒙邊境線(xiàn)上的一座現代化邊貿城。

　　記者在甘其毛都口岸海關(guān)監管區外看到，一輛輛懸掛蒙古國號牌的重型貨車(chē)滿(mǎn)載煤炭，排成長(cháng)龍，緩緩行駛。在出境通道，卸了煤的空載貨車(chē)排隊等待，準備出境拉煤。

　　30年前，甘其毛都被批準為中蒙邊境貿易臨時(shí)過(guò)貨點(diǎn)，當時(shí)的交易場(chǎng)所只有兩頂蒙古包。中蒙兩國民眾在這里交易的，也只有皮張、絨毛和工藝品等。

　　1992年，甘其毛都被批準為季節性開(kāi)放口岸，中國與蒙古國開(kāi)始在這里進(jìn)行鋼材、水泥等大宗交易。隨著(zhù)中國改革開(kāi)放深入，甘其毛都口岸的貿易量不斷增加，2009年被批準為常年開(kāi)放的公路口岸，起初全年也只有數百人通關(guān)、數萬(wàn)噸煤炭過(guò)貨。

　　隨著(zhù)中國“一帶一路”建設的推進(jìn)，甘其毛都加快通關(guān)基礎設施建設，如建成原煤專(zhuān)用通道、五進(jìn)五出貨運通道等。進(jìn)出境貨運車(chē)輛由2009年的日均400輛，增至目前的3500多輛，單日進(jìn)出口貿易量也由4萬(wàn)噸增至11萬(wàn)多噸。

　　統計數據顯示，1992年至今，甘其毛都口岸累計完成貨物吞吐量超過(guò)1億噸，實(shí)現貿易總額近千億元。2018年，甘其毛都口岸累計完成進(jìn)出口貨運量1908萬(wàn)噸，同比增長(cháng)4.8%；實(shí)現進(jìn)出口貿易總額233.6億元，同比增長(cháng)26.4%；實(shí)現海關(guān)稅收34.63億元，同比增長(cháng)9.7%。

　　巴彥淖爾市常務(wù)副市長(cháng)郭剛表示，甘其毛都口岸在中蒙礦能合作領(lǐng)域的影響力與日俱增，成為兩國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、金融合作“三位一體”經(jīng)貿合作思路的實(shí)踐地，也是推進(jìn)“一帶一路”建設和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的支撐點(diǎn)。

　　貨物通關(guān)進(jìn)入讀秒時(shí)代

　　通關(guān)環(huán)境對中蒙礦能企業(yè)生產(chǎn)、貿易、流通和深加工的融合有著(zhù)重要影響。說(shuō)起通關(guān)效率的變化，呼和浩特海關(guān)下轄的烏拉特海關(guān)關(guān)員王越感同身受，連用三個(gè)“快”字來(lái)概括。

　　王越說(shuō)，“一快”是企業(yè)申報快。以前，企業(yè)申報需要登錄各口岸部門(mén)不同的系統重復錄入數據信息，切換系統麻煩，錄入項目疊加，容易出錯。隨著(zhù)國際貿易“單一窗口”標準版整合申報模塊的推廣應用，實(shí)現了“一口對外，統一受理”，企業(yè)只需一次錄入報關(guān)單、艙單、運輸工具備案等信息即可，程序簡(jiǎn)化，操作簡(jiǎn)單，一鍵敲定，方便快捷。

　　“二快”是車(chē)輛通關(guān)快。傳統的通關(guān)驗放模式，要求車(chē)輛通卡后抵達貨場(chǎng)卸貨，等到企業(yè)辦結報關(guān)、交稅和放行手續后再提離貨物，完成整個(gè)通關(guān)流程至少需要五六天?，F在口岸啟用了智能卡口，企業(yè)提前申報清單，車(chē)輛到達卡口后，系統自動(dòng)讀取車(chē)牌號碼、貨物重量等信息，海關(guān)核實(shí)數據無(wú)誤后，車(chē)輛直接通過(guò)智能卡口即完成放行，通關(guān)僅僅需要幾十秒。

　　“三快”是稅款支付快。企業(yè)以前支付稅款，首先要到海關(guān)打印紙質(zhì)稅單，再到銀行交稅，然后拿著(zhù)單據返回海關(guān)，海關(guān)核對無(wú)誤后才能放行，來(lái)回輾轉，費時(shí)費力?，F在，新一代電子支付系統的上線(xiàn)，實(shí)現了海關(guān)、銀行和國庫聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)足不出戶(hù)就可以通過(guò)“單一窗口”網(wǎng)上支付稅款，節約了大量的時(shí)間和人力成本，讓企業(yè)提速增效，“松綁”減負。

　　企業(yè)對通關(guān)效率的提升也深有感觸?！耙郧拔覀冞\煤車(chē)的通關(guān)時(shí)間需要一周以上，現在只要20分鐘左右?！睆氖轮忻擅禾抠Q易的三禾能源開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理張貴生說(shuō)。

　　據統計，2018年，甘其毛都口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為2.04小時(shí)，較2017年縮短164.81小時(shí)，壓縮比為98.78%，超額完成整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3的目標。

　　現代邊城更具“國際范兒”

　　甘其毛都口岸先后引進(jìn)40多家企業(yè)，形成跨境運輸、礦產(chǎn)品加工、倉儲物流、電子商務(wù)、電力外送等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2萬(wàn)多人聚集在這里工作、生活。

　　走進(jìn)口岸所在的甘其毛都鎮，既有整齊劃一、景觀(guān)別致的住宅小區，也有蒙古國商品超市、蒙古族風(fēng)味餐廳、中國家電賣(mài)場(chǎng)等商鋪。

　　寬闊整潔的街道上，小轎車(chē)、越野車(chē)川流不息。學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施一應俱全。休閑廣場(chǎng)上別具一格的回廊成了人們下棋、聊天的好去處。

　　娜順吉日嘎拉來(lái)自蒙古國烏蘭巴托市。5年前，她隨丈夫薩如拉寶音來(lái)到甘其毛都口岸生活?！罢煞蚴沁\煤車(chē)司機，往來(lái)于TT礦和口岸，每月最少跑6趟?！蹦软樇崭吕f(shuō)，一些常年在這段路跑運輸的蒙古國駕駛員大多住在甘其毛都，房租低廉、吃飯便宜，超市、醫院等配套設施齊全，生活很方便。更讓他們一家欣慰的是現在的收入明顯增多?！皝?lái)中國前，我在烏蘭巴托做社會(huì )工作，丈夫沒(méi)有固定職業(yè)，全家月收入只有37萬(wàn)蒙古圖格里克（約合人民幣962元）?！蹦软樇崭吕f(shuō)，“現在丈夫每月掙人民幣6000多元，我銷(xiāo)售一些蒙古國小商品，全家人生活質(zhì)量提高不少?！?/p>

　　甘其毛都學(xué)校不僅招收了二三百名當地居民和外來(lái)務(wù)工人員的孩子，還有四五十名蒙古國孩子前來(lái)就讀，為在此工作生活的蒙古國人解決了后顧之憂(yōu)。

　　在甘其毛都經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品的賀西格，親身經(jīng)歷了當地的發(fā)展變化?！捌鸪踬u(mài)單一工藝品，最近幾年進(jìn)貨渠道多了，進(jìn)口產(chǎn)品也多了，有五六個(gè)國家的六七十種產(chǎn)品，銷(xiāo)量也挺好?！辟R西格說(shuō)。

　　加快開(kāi)放發(fā)展前景可期

　　與甘其毛都口岸相對應的是蒙古國嘎順蘇海圖口岸，記者在實(shí)地采訪(fǎng)中發(fā)現一些發(fā)展瓶頸。比如蒙方煤礦至甘其毛都口岸的道路以公路為主，等級低、路況差，嚴重影響運輸效率。

　　蒙方口岸設施滯后，信息化水平低，支撐能力不足，雙方口岸能力不匹配，制約口岸貿易增長(cháng)。巴彥淖爾市逐年加大口岸建設力度，提高通關(guān)便利化水平，甘其毛都口岸已具備擴大對蒙貿易的能力和條件。

　　為了消除瓶頸，進(jìn)一步提升中蒙互利合作水平，創(chuàng )新雙方合作機制，巴彥淖爾市正著(zhù)力籌劃設立中蒙甘其毛都—嘎順蘇海圖跨境礦產(chǎn)能源合作試驗區。當地干部表示，該項目是巴彥淖爾市主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟走廊的具體行動(dòng)，有利于暢通中蒙能源通道，有利于中蒙經(jīng)貿發(fā)展和政治互信，有利于保障國家能源戰略安全。

　　基層干部普遍希望，把該項目上升為國家深化對蒙合作的重要項目，建立協(xié)調機制，為融入“一帶一路”建設、推進(jìn)中蒙合作共贏(yíng)創(chuàng )立新的模式。同時(shí)，將甘其毛都口岸列為國家級重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，在資金、貿易、財政等領(lǐng)域給予支持，加強口岸通關(guān)設施、道路、加工園區等的配套建設，不斷提升口岸通關(guān)過(guò)貨和進(jìn)口資源落地加工能力。

　　“從兩頂蒙古包到國際邊貿城，從臨時(shí)邊境貿易過(guò)貨點(diǎn)到中蒙能源大通道，甘其毛都口岸充分利用地緣優(yōu)勢和區域優(yōu)勢發(fā)展壯大，過(guò)去的邊陲小鎮今天實(shí)現了大變樣?！备势涿伎诎豆芪瘯?huì )副主任薛飛說(shuō)。

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