“三大攻堅戰迎新突破”之三

　　生態(tài)環(huán)境部今年1月發(fā)布的最新數據顯示，2018年全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數比例為2.2%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度、PM10濃度分別同比下降9.3%和5.3%。這是一份來(lái)自我國藍天保衛戰開(kāi)局之年的“成績(jì)單”。

　　數據顯示，不僅京津冀等重點(diǎn)區域PM2.5平均濃度在下降，而且從“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標完成情況來(lái)看，時(shí)序進(jìn)度和年度目標要求均超額完成。

　　越來(lái)越多的地方收獲更多藍天，宣告著(zhù)我國污染防治攻堅戰標志性戰役的初戰告捷。走在路上，戴口罩的人少了，空氣清新了，綠植更多了，天空更藍了。全面深化改革五年多來(lái)，我國空氣質(zhì)量持續改善，在優(yōu)良天數和PM2.5濃度的“一升一降”之間，百姓的藍天“幸福感”和“獲得感”明顯增強。

　　為了藍天不再是奢侈品，2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，明確大氣污染防治工作的總體思路、基本目標和主要任務(wù)，確定時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　關(guān)?！叭摺逼髽I(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，調整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結構，鐵腕治污聯(lián)防聯(lián)控……中央政策頻頻發(fā)力，環(huán)保督察利劍出鞘，從中央到地方，各方迅猛行動(dòng)，打響攻堅克難的藍天保衛戰。

　　污染防治攻堅戰初戰告捷的戰果背后，是我國不斷優(yōu)化的環(huán)境管理制度體系。重拳治污，高壓?jiǎn)?wèn)責，最嚴環(huán)保法長(cháng)出“牙齒”，執法手段不斷豐富，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室亮相等硬招實(shí)招接連發(fā)力。伴隨環(huán)保因素在官員評價(jià)機制中的權重逐步加強，對官員的問(wèn)責力度也在逐漸加大。2018年，中央環(huán)保督察組對20個(gè)省份實(shí)施了“回頭看”，累計罰款近10億元，問(wèn)責8000多人。

　　調整四大結構，能源首當其沖。國家能源局數據顯示，截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上；節能改造累計完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標。這標志著(zhù)我國已建成全球最大的清潔煤電供應體系，煤電超低排放和節能改造總量目標任務(wù)提前兩年完成。

　　“電力工業(yè)每年轉化了20億噸左右的煤炭，如此大的用量必然是污染排放監管的重點(diǎn)。過(guò)去這些年，通過(guò)提高機組技術(shù)水平、實(shí)施節能減排建（改）造工程等綜合措施，中國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，力度遠超其他行業(yè)，已是世界先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平，為防治大氣污染作出了重要貢獻?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)職副理事長(cháng)王志軒在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　讓世界矚目的不僅僅是清潔能源體系的建成。近期，美國航天局衛星數據表明，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來(lái)自中國，貢獻比例居全球首位。

　　2019年是打贏(yíng)藍天保衛戰的攻堅之年，任務(wù)更艱巨，骨頭更難啃。按照行動(dòng)計劃，到2020年，要實(shí)現地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。

　　“軍中無(wú)戲言，完不成大氣污染治理任務(wù)必將被問(wèn)責”。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江在近日生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì )上說(shuō)，今年將組織開(kāi)展《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》考核評估，督促各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區及責任人將進(jìn)行問(wèn)責。

　　發(fā)令槍已經(jīng)響起，攻堅爭分奪秒。近期北京、四川等多地已經(jīng)密集印發(fā)行動(dòng)計劃或做出部署，守衛藍天、碧水、凈土。

　　北京市發(fā)布的污染防治攻堅戰2019年行動(dòng)計劃中對藍天保衛戰做出部署，明確將加快國Ⅲ高排放柴油車(chē)淘汰，推進(jìn)新能源車(chē)使用等多措并舉。海南省政府方面指出，今年將加強生態(tài)文明制度建設，構建以高質(zhì)量發(fā)展為導向的海南省綠色標準體系；強化環(huán)境保護和污染防治，打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰三大戰役；促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品方案等，多管齊下高標準建設生態(tài)文明試驗區。

　　國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心副主任柴發(fā)合對《經(jīng)濟參考報》記者表示，藍天保衛戰已經(jīng)在宏觀(guān)方面取得階段性成效，初步形成全國大氣污染治理的“一盤(pán)棋”。全國重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量顯著(zhù)改善，人民藍天獲得感明顯增強。

　　他也表示，目前，部分地方還存在環(huán)保意識不夠、監督管理制度落實(shí)不到位、環(huán)保執法力度不夠等現象，要進(jìn)一步加強大氣污染防治的法治工作，進(jìn)一步增強環(huán)保意識。還要總結經(jīng)驗，推廣大氣攻關(guān)工作機制，繼續開(kāi)展并深化涉及更多城市的區域聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同統一整理大氣污染。還要注意因地制宜，開(kāi)展重點(diǎn)區域的攻堅行動(dòng)和“四大結構”優(yōu)化調整工作，開(kāi)展大氣污染物的減排工作，從根本上減少大氣污染問(wèn)題。

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