防范化解重大風(fēng)險在三大攻堅戰中居首位，成為近三年來(lái)中國經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。過(guò)去兩年，防控金融風(fēng)險取得初步成效。今年，防控金融風(fēng)險再度被多個(gè)監管部門(mén)列為重點(diǎn)工作之一。防控金融風(fēng)險既是攻堅戰，也是一場(chǎng)持久戰。多位全國政協(xié)委員和業(yè)內專(zhuān)家表示，防控金融風(fēng)險仍面臨挑戰，監管部門(mén)要更有針對性、更加科學(xué)有效，打造科技支撐的風(fēng)險預警及金融監管體系。

　　防控金融風(fēng)險是持久戰

　　2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。

　　銀保監會(huì )副主席王兆星近日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，經(jīng)過(guò)兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規經(jīng)營(yíng)行為和非法金融活動(dòng)得到了有效治理，各種影子銀行活動(dòng)也得到了有效監管，金融風(fēng)險總體上得到了有效控制，金融安全穩定得到了有效維護，金融風(fēng)險從發(fā)散狀態(tài)轉向了收斂狀態(tài)，也基本遏制、轉變了金融資金脫實(shí)向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向實(shí)，流向實(shí)體經(jīng)濟，也使得影子銀行的野蠻生長(cháng)和房地產(chǎn)金融的過(guò)熱，通過(guò)加強監管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。

　　不過(guò)，業(yè)內人士指出，當前部分領(lǐng)域仍存在金融風(fēng)險隱患，防控金融風(fēng)險依然面臨挑戰?！斑@只是一個(gè)階段性的進(jìn)展，很多風(fēng)險的隱患還沒(méi)有完全消除，前期的化解金融風(fēng)險措施和成果也需要進(jìn)行鞏固。這一點(diǎn)我們是非常清醒的，防范化解金融風(fēng)險既要打好攻堅戰，同時(shí)也要做好打持久戰的準備?！蓖跽仔潜硎?。

　　民進(jìn)中央在擬提交的提案中提出，隨著(zhù)各類(lèi)金融市場(chǎng)通道逐步打通，跨市場(chǎng)的資金流動(dòng)導致風(fēng)險交叉蔓延，風(fēng)險傳導機制的多元化使得以往單一的監管模式捉襟見(jiàn)肘，建立統一協(xié)調的系統性、功能性監管體系勢在必行。

　　針對保險領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，民盟中央擬提交的提案提出，當前我國部分中小保險公司存在股權集中、股東意見(jiàn)無(wú)法充分吸收導致后續經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生分歧等問(wèn)題，不利于公司發(fā)展。應當通過(guò)監管引導，實(shí)現中小保險公司的股權結構優(yōu)化，樹(shù)立統一正確的經(jīng)營(yíng)理念，處理好規模與效益、發(fā)展與風(fēng)控的關(guān)系，同時(shí)堅守依法合規、誠信經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)，拋棄通過(guò)高風(fēng)險行為來(lái)實(shí)現粗放式發(fā)展的理念。

　　尋求穩增長(cháng)與防風(fēng)險平衡

　　防控金融風(fēng)險已經(jīng)被多個(gè)監管部門(mén)列為今年的重點(diǎn)工作之一。王兆星表示，下一階段，銀保監會(huì )將始終緊盯幾個(gè)重要的風(fēng)險領(lǐng)域，主要包括不良貸款、中小金融機構、影子銀行、房地產(chǎn)、地方債等領(lǐng)域。一是繼續加大力度處置銀行機構的不良資產(chǎn)，同時(shí)要控制新的不良貸款增長(cháng)。二是要時(shí)刻注意防范中小銀行保險機構的流動(dòng)性風(fēng)險。三是繼續緊盯進(jìn)行監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動(dòng)，包括同業(yè)投資、同業(yè)理財、委托貸款、通道類(lèi)信托貸款等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鞏固前期治理成果。四是繼續緊盯房地產(chǎn)金融風(fēng)險，要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款繼續實(shí)行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開(kāi)發(fā)和個(gè)人貸款，防止房地產(chǎn)金融風(fēng)險出現大的問(wèn)題。五是繼續和有關(guān)部門(mén)配合，做好地方政府債務(wù)的處置工作，特別是地方政府隱性債務(wù)的處置。

　　人民銀行日前召開(kāi)2019年金融穩定工作會(huì )議指出，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，平衡好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系，控制重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險。穩妥化解影子銀行風(fēng)險，推動(dòng)金融機構資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有序整改和平穩轉型。有序處置高風(fēng)險金融機構風(fēng)險，健全金融機構公司治理，扎實(shí)推進(jìn)存款保險制度實(shí)施，推動(dòng)完善市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險處置機制。清理整頓金融秩序，堅決打擊非法金融機構和非法金融活動(dòng)。加強金融風(fēng)險監測與評估，動(dòng)態(tài)排查金融風(fēng)險情況，制定風(fēng)險處置預案，做好央行金融機構評級、壓力測試、穩健性評估等工作，完善防控金融風(fēng)險的政策工具箱。

　　全國政協(xié)委員、湖南銀保監局黨委書(shū)記田建華3月4日表示，2019年要保持2018年銀行業(yè)、保險業(yè)監管防風(fēng)險、治亂象的勢頭，要保持戰略定力，通過(guò)監管讓銀行業(yè)、保險業(yè)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟，不能讓資金在體系內空轉和循環(huán)?！霸摬榈臅r(shí)候查，該罰的時(shí)候罰，把去年形成的好勢頭保持下去，在這個(gè)過(guò)程中要注意力度、節奏、時(shí)機，在防風(fēng)險的過(guò)程當中不能因為防風(fēng)險而出現新的風(fēng)險?！?/p>

　　田建華還表示，要科學(xué)地平衡防風(fēng)險和促發(fā)展的關(guān)系，讓銀行業(yè)、保險業(yè)更好地回歸本源，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟本質(zhì)，發(fā)揮銀行業(yè)、保險業(yè)的合力，進(jìn)行金融扶貧，大力發(fā)展科技金融、民生金融、普惠金融以及制造金融，將防風(fēng)險、治亂象和促發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的平衡。

　　監管要著(zhù)眼宏觀(guān)科學(xué)有效

　　多位全國政協(xié)委員和業(yè)內專(zhuān)家表示，防控金融風(fēng)險要更多著(zhù)眼于宏觀(guān)層面，做到科學(xué)有效的“好”監管。同時(shí)，應打造科技支撐的風(fēng)險預警及金融監管體系，及時(shí)有效地監管新興金融業(yè)態(tài)。

　　全國政協(xié)委員劉尚希表示，金融風(fēng)險分為微觀(guān)和宏觀(guān)兩個(gè)層面，監管部門(mén)應更多著(zhù)眼于化解宏觀(guān)金融風(fēng)險，對其予以密切關(guān)注，而對微觀(guān)的金融風(fēng)險不應過(guò)多干預，防范化解微觀(guān)金融風(fēng)險是市場(chǎng)主體、金融機構自身的責任。他表示，在未形成宏觀(guān)金融風(fēng)險和公共性金融風(fēng)險的情況下，政府部門(mén)不必出手，在分辨不清的情況下頻繁出手可能會(huì )產(chǎn)生負面作用。

　　劉尚希表示，監管部門(mén)已經(jīng)對前段時(shí)間的監管政策做了調整，也意識到嚴監管不能僅僅在“嚴”字上做文章，而是要科學(xué)、有效地監管。對于監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，在宏觀(guān)金融風(fēng)險和微觀(guān)金融風(fēng)險、微觀(guān)審慎和宏觀(guān)審慎的區分上，確實(shí)面臨難題和考驗。政府要在更好地發(fā)揮作用的“好”字上做文章，監管要致力于如何成為一個(gè)“好”監管。

　　民進(jìn)中央在擬提交的提案中提出，打造科技支撐的風(fēng)險預警及金融監管體系。引入個(gè)人和企業(yè)征信體系及評級體系，充分利用區塊鏈技術(shù)、大數據的實(shí)時(shí)分析及交叉驗證等科技手段作支撐，實(shí)現對資產(chǎn)與負債全鏈條、“募投管退”全生命周期的一體化的風(fēng)險預警及金融監管。與此同時(shí)，多措并舉，及時(shí)有效監管新興金融業(yè)態(tài)。新型金融風(fēng)險隱蔽性強，應制定行業(yè)準入標準，要動(dòng)態(tài)識別金融創(chuàng )新帶來(lái)的新風(fēng)險點(diǎn)，對表外業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng )新實(shí)施有效監管。

　　記者了解到，多地已開(kāi)始探索運用科技手段來(lái)防控金融風(fēng)險。如北京市地方金融監督管理局日前公開(kāi)介紹了其最新的一項創(chuàng )新成果“北京金融風(fēng)控駕駛艙”。據介紹，該系統由北京市地方金融監督管理局和螞蟻金服合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)實(shí)時(shí)數據可視化，搭建了一個(gè)金融風(fēng)險監測、風(fēng)險研判、處置分發(fā)和綜合治理的一體化智能系統。不僅實(shí)現了對注冊或經(jīng)營(yíng)地在北京的類(lèi)金融機構進(jìn)行合規性實(shí)時(shí)監測，更能對其中重點(diǎn)風(fēng)險行業(yè)和涉眾風(fēng)險進(jìn)行重點(diǎn)監測和預警。

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