從2019年政府工作報告來(lái)看，今年政策將穩字當頭，凸顯底線(xiàn)思維和逆周期調控思維，著(zhù)力穩就業(yè)、穩增長(cháng)、增動(dòng)能、促改革，并繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，從而保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。

　　就業(yè)優(yōu)先政策將全面發(fā)力，“穩就業(yè)”實(shí)屬頭等大事。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，因此必須把就業(yè)擺在更加突出位置。

　　下調GDP目標增速，但“穩增長(cháng)”仍是硬要求?；乜?018年，盡管?chē)鴥韧庑蝿輳碗s嚴峻，我國經(jīng)濟也面臨下行壓力，但我們還是完成了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)。展望2019年，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)目標設定在6%至6.5%，較去年的6.5%左右有所下調。今年政府工作報告四次提到“確保經(jīng)濟運行在合理區間”，不難看出，在實(shí)際執行中將堅持底線(xiàn)思維。

　　根據今年政府工作報告，做好今年政府工作，要注重把握好三重關(guān)系，即統籌好國內與國際的關(guān)系，平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。去年則是要求大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開(kāi)放力度，抓好決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰。對比來(lái)看，今年的工作重心有所轉變，具體而言，就是在國際形勢復雜多變的背景下，我們要保持戰略定力；在當前經(jīng)濟下行壓力加大情況下，防控風(fēng)險要把握好節奏和力度，防止緊縮效應疊加放大；要依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力，只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強內生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟下行壓力。

　　堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，是今年的十大工作任務(wù)之一，這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具體包括強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能＋”，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟等。政府工作報告特別提出，改革創(chuàng )新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，并要求全面加強知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng )造和轉化運用。預計擁有較多知識產(chǎn)權和專(zhuān)利的企業(yè)和機構有望迎來(lái)大發(fā)展。

　　堅持向改革要動(dòng)力，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據政府工作報告，今年的改革將聚焦在加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深化財稅金融體制改革等三個(gè)方面。其中，國資國企改革由去年的“推進(jìn)”變?yōu)椤凹涌臁?，考慮到2018年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“強化競爭政策的基礎性地位”，以及今年政府工作報告提出的自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)，預計今年國資國企改革的力度有望提速。此外，在深化金融供給側結構性改革方面，今年將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結構，改革完善資本市場(chǎng)基礎制度。

　　奮斗創(chuàng )造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。當前，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng )新活力，我們一定要直面問(wèn)題和挑戰，勇于擔當，做好打硬仗的充分準備，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。

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