經(jīng)過(guò)持續的、自上而下的政策推動(dòng)，我國綠色金融市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，規模正在逐漸擴大。在18日舉行的2019中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )年會(huì )暨中國綠色金融論壇上，中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露在書(shū)面致辭中表示，目前，我國綠色金融發(fā)展水平已經(jīng)居于國際第一方陣，在支持打贏(yíng)污染防治攻堅戰、服務(wù)鄉村振興、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型等方面發(fā)揮了積極作用。

　　記者獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將從多個(gè)方面推動(dòng)綠色金融進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，包括構建綠色金融標準體系、進(jìn)一步深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新、強化綠色金融國際合作等。與此同時(shí)，綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的部分創(chuàng )新政策和經(jīng)驗也將進(jìn)一步復制和推廣。

　　綠色金融市場(chǎng)規模持續擴大

　　2016年，中國人民銀行聯(lián)合六部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》，這份政府主導的較為全面的綠色金融政策框架，為我國綠色金融的發(fā)展提供了頂層設計。2017年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，支持地方發(fā)展綠色金融。經(jīng)過(guò)持續的、自上而下的政策推動(dòng)，我國綠色金融市場(chǎng)規模逐漸擴大。

　　陳雨露在論壇書(shū)面致辭中表示，2018年，我國共發(fā)行綠色債券（含資產(chǎn)證券化）超過(guò)2800億元，存量接近6000億元，位居世界前列。

　　而根據央行此前披露的數據，到2018年末，我國最主要的21家銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達到8萬(wàn)多億元，同比2017年增長(cháng)了16%。

　　與此同時(shí)，各家金融機構也紛紛加大對綠色項目的資源投入力度。中國銀行行長(cháng)劉連舸在論壇上表示，中國銀行專(zhuān)門(mén)制定了綠色金融發(fā)展規劃，作為發(fā)展戰略體系的重要組成部分，明確具體發(fā)展策略和工作的具體措施。截止到2018年末中國銀行綠色信貸余額8000多億元，較上年增長(cháng)了11.22%。中行還加大產(chǎn)品研發(fā)力度，為綠色項目提供債券的發(fā)行，推動(dòng)主題理財產(chǎn)品，廣泛吸引社會(huì )基金支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　興業(yè)銀行綠色金融部總經(jīng)理羅施毅表示，興業(yè)銀行利用集團多牌照的優(yōu)勢，在信貸、信托、租賃、基金、證券等方面完全覆蓋綠色金融的產(chǎn)品。興業(yè)銀行已經(jīng)為17000多個(gè)綠色企業(yè)提供18000億元的綠色融資。

　　地方試驗區部分經(jīng)驗逐步復制

　　陳雨露表示，堅持強化中央政府頂層設計職能與發(fā)揮地方政府主觀(guān)能動(dòng)性有機結合。既要通過(guò)中央政府“自上而下”大力推動(dòng)，形成發(fā)展綠色金融的強大社會(huì )共識和政策執行力；又要注重發(fā)揮地方政府“自下而上”的主觀(guān)能動(dòng)性，結合地方經(jīng)濟特色和產(chǎn)業(yè)結構布局，探索綠色金融支持區域綠色轉型的有效途徑，為全局性改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　值得注意的是，央行最近發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng )新試驗區發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》，支持試驗區內企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，豐富企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步發(fā)展我國綠色金融市場(chǎng)。

　　記者了解到，浙江、廣東、貴州、江西、新疆等五?。▍^）綠色金融改革創(chuàng )新試驗區推進(jìn)改革的力度很大，并且一些政策創(chuàng )新的做法已經(jīng)為全國層面的改革形成了可以復制推廣的經(jīng)驗。

　　江西贛江新區管委會(huì )財政金融局局長(cháng)秦鼎坤表示，贛江新區即將發(fā)行全國首單的綠色市政債，總規模是4.3億元，發(fā)行周期30年，利率在3.5%至3.8%之間。綠色市政債將對新區綜合管廊、生態(tài)環(huán)境改造、綠色園區的建設起到積極的推動(dòng)作用，為基礎設施建設提供相應的長(cháng)期資金。另外，贛江新區計劃在7月發(fā)行全國第一單綠色園區債。

　　廣東省廣州市花都區委常委、區政府黨組副書(shū)記蔡建表示，廣州市花都區初步形成了綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續化市場(chǎng)機制。目前制訂了綠色項目、綠色企業(yè)的認證標準，建立了綠色項目融資對接系統，實(shí)現在線(xiàn)不間斷的融資對接，最近也在爭取相關(guān)政策，看能否在貨幣政策工具支持綠色金融方面實(shí)現更大突破?！拔覀冋趯⒒ǘ紖^的相關(guān)經(jīng)驗向全市、全省進(jìn)行推廣，目前取得較大成果?！辈探ū硎?。

　　中國人民銀行杭州中心支行行長(cháng)殷興山在今年兩會(huì )期間接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，浙江試驗區在這方面取得初步成效，一些做法可以通過(guò)總結提煉，在更大范圍推廣普及。在綠色產(chǎn)品創(chuàng )新方面，目前湖州金融機構共開(kāi)發(fā)綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品114款，衢州形成91個(gè)綠色金融創(chuàng )新案例。其中，生豬保險與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)模式、綠色園區貸、安環(huán)險、銀行“個(gè)人碳賬戶(hù)”體系等創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式，在相關(guān)領(lǐng)域取得良好成效，部分已復制推廣到省內乃至國內其它地區。

　　統一綠色金融標準加快制定

　　論壇發(fā)布的《2019中國綠色金融發(fā)展研究報告》預測，2019年綠色金融總需求量是2.5萬(wàn)億元。報告同時(shí)指出，2018年，綠色金融資金總需求為2.1萬(wàn)億元，其中資金需求最大的板塊是可持續能源，為6976億元。但2018年綠色金融總供給為1.3萬(wàn)億元，供給與需求之間的缺口為0.8萬(wàn)億元，可持續能源金融資金總供給為2586億元，資金缺口為4380億元?？梢?jiàn)，雖然2018年我國綠色金融在供需兩端共同發(fā)力下，獲得了迅猛的發(fā)展，但綠色金融資金的總供給仍然嚴重不足，急需繼續推進(jìn)綠色金融供給端改革。

　　業(yè)內人士表示，在從無(wú)到有之后，我國綠色金融政策體系將進(jìn)一步夯實(shí)和完善。陳雨露表示，當前，我國綠色金融已步入縱深發(fā)展的新階段。面向未來(lái)，要圍繞推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展這一目標，著(zhù)力做好四方面工作。第一，加強對綠色金融理論研究，為綠色金融發(fā)展奠定堅實(shí)的理論基礎；第二，著(zhù)力構建標準體系，保障綠色金融規范健康發(fā)展；第三，深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)綠色金融可持續發(fā)展；第四，強化綠色金融國際合作，不斷提升中國在綠色金融領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

　　構建統一而清晰的綠色金融標準將成為下一步綠色金融政策體系推進(jìn)的重點(diǎn)。去年9月，全國金融標準化技術(shù)委員會(huì )綠色金融標準工作組正式組建，并率先啟動(dòng)多個(gè)急用先行標準的研究制定工作。

　　陳雨露表示，作為綠色金融領(lǐng)域的“通用語(yǔ)言”，綠色金融標準既是規范綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)、確保綠色金融自身實(shí)現商業(yè)可持續的必要技術(shù)基礎，也是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展的重要保障。要充分發(fā)揮綠色金融標準工作組的作用，加快構建國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系，著(zhù)重從制度建設、產(chǎn)品服務(wù)、操作流程、風(fēng)險防控等角度全面系統規范綠色金融發(fā)展。

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