“我被騙了216萬(wàn)”“我被騙了160萬(wàn)”“我被騙了125萬(wàn)”……近日，長(cháng)三角某市多位老人向《經(jīng)濟參考報》記者哭訴了被一家涉養老投資公司騙光養老錢(qián)的經(jīng)歷。

　　該市警方近期破獲一起涉數千人、以養老為名義的非法吸收公眾存款案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非吸案”）。記者調查了解到，隨著(zhù)我國老齡化程度不斷加深，龐大的“銀發(fā)市場(chǎng)”吸引著(zhù)越來(lái)越多市場(chǎng)力量參與。然而，一些不法分子也趁機盯上了老年人的“錢(qián)袋子”，通過(guò)高端養老、康養結合、旅居式養老等噱頭，從老人口袋變著(zhù)法子“掏錢(qián)”。部分地方涉養老“非吸案”連年高發(fā)，且涉案金額動(dòng)輒上億元，涉及數千人，不少老人被騙得血本無(wú)歸。

　　億元“騙老”大案頻現

　　一位基層經(jīng)偵民警告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近年來(lái)，他們偵辦的涉養老“非吸案”中上億元的很多，甚至還有數十億元的大案，老人們損失慘重。

　　退休教師許某告訴記者，她是經(jīng)朋友介紹接觸到長(cháng)三角某市這家涉養老投資公司的，參加過(guò)公司的年會(huì )和公司組織的外出旅游，覺(jué)得公司有實(shí)力，服務(wù)又好，加上公司提出投資養老項目可以有8%的年利息，而且投資越多免費住公司的養老床位時(shí)間越久。所以她先后六次共計投入了216萬(wàn)元，除了自己的養老積蓄，還把子女的錢(qián)也投了進(jìn)去?！艾F在這些錢(qián)全都打了水漂，后面的日子不知道該怎么過(guò)了！”許某邊說(shuō)邊哭。

　　多位被騙老人告記者，他們中最少的被騙了十幾萬(wàn)元，多的被騙了一兩百萬(wàn)元，這些錢(qián)幾乎是老人們的全部家當。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，涉養老“非吸案”受害者主要是老人，一旦錢(qián)追不回來(lái)，老人們的養老將會(huì )失去保障，部分老人健康狀況可能急劇下降，一些家庭也會(huì )陷入麻煩。

　　“自案發(fā)以來(lái)，我們這些被騙的老人想到這件事就會(huì )淚流滿(mǎn)面，不少家庭為此產(chǎn)生矛盾、經(jīng)常爭吵，幾位老人因為精神恍惚而摔跤，甚至有老人因為被騙而傷心去世，去世之前還在念叨要追回被騙的22萬(wàn)元?！北或_老人王某說(shuō)。

　　據該案偵辦民警介紹，從2012年6月開(kāi)始，這家涉養老投資公司打著(zhù)養老投資的幌子，先后吸收長(cháng)三角地區3800多名投資人，其中絕大多數是老人，非法吸收公眾存款金額高達3.8億元。

　　記者梳理發(fā)現，近年來(lái)，各地頻頻曝出涉養老“非吸案”“詐騙案”。2018年11月，安徽省黃山市黃山區人民法院公開(kāi)審理了一起借助養老機構進(jìn)行集資詐騙的案件：當地一家養老機構許以7%到40%不等的高額利息，和投資人簽訂各種形式的合同。至案發(fā)時(shí)，該企業(yè)已向近1300人集資，其中大部分是老人。該案涉及資金6565余萬(wàn)元，其中有3000余萬(wàn)元無(wú)法歸還受害人。

　　日前，湖南常德也曝光了一起以投資養老公寓為名義非法吸收公眾存款案，以發(fā)放宣傳單和熟人介紹、送禮物、外出旅游等形式，在四年時(shí)間里非法吸收公眾存款高達7000多萬(wàn)元，800多人被騙。此外，全國多地還曝出以銷(xiāo)售老年保健品、收藏品、推銷(xiāo)老人旅游項目等為噱頭的集資詐騙案件，個(gè)別案件甚至帶有傳銷(xiāo)性質(zhì)。

　　“養老騙局”變著(zhù)法子席卷養老錢(qián)

　　據了解，這些涉養老“非吸案”相關(guān)違法主體騙法隱蔽，頻頻對老人發(fā)動(dòng)“溫情攻勢”，不少手里有錢(qián)、陪伴缺失的空巢老人，成為騙子們重點(diǎn)盯著(zhù)的“獵物”。

　　據上述涉養老“非吸案”辦案民警介紹，以非法吸收公眾存款為目的的涉養老公司，很少有實(shí)體，大都不產(chǎn)生利潤，均是用后面的錢(qián)補前面的窟窿，老人投資的多數錢(qián)款都進(jìn)了老板個(gè)人腰包和工作人員的提成。

　　為了給老人營(yíng)造一種公司實(shí)力很強的假象，2012至2018年，上述涉養老投資集團先后在江蘇、浙江等地成立了五六家不同名目的公司，通過(guò)客房服務(wù)、消費卡、服務(wù)合同、股權、客房租賃合同等五種方式集資，年息10%至16%不等。

　　“以往那種百分之幾十的回報率，老人已經(jīng)有所警惕，所以騙子們學(xué)聰明了，把回報率降低，一般在20%以下，但又比銀行的利率高，以吸引老人投資?！鞭k案民警告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現在不少老人手里都有一定存款，投資養老的需求容易讓這些老人失去理智，陷入騙局。

　　為了進(jìn)一步迷惑老人投資，該涉養老“非吸”公司還把辦公室放在豪華的寫(xiě)字樓里，“文明單位”“百姓最喜愛(ài)的十佳養老機構”“匠心企業(yè)”等各種榮譽(yù)、資質(zhì)更是掛滿(mǎn)墻。老人到公司參觀(guān)，看到富麗堂皇的辦公室和各部門(mén)頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)，更加覺(jué)得公司實(shí)力雄厚，放心投資。

　　溫情的服務(wù)更是騙子們從老人口袋里掏錢(qián)的“法寶”。多位被騙老人告訴記者，該涉養老“非吸”公司每個(gè)月基本都會(huì )組織外出旅游，住的酒店都聲稱(chēng)是公司加盟的度假酒店，老人看了以后深信不疑。而且在旅游過(guò)程中，公司的“小管家”（工作人員）服務(wù)特別細致周到，一口一個(gè)“爺爺”“奶奶”，上下車(chē)親自攙扶老人，熱心介紹景點(diǎn)。

　　平時(shí)老人在家里有什么需要，一個(gè)電話(huà)，“小管家”就會(huì )上門(mén)服務(wù)，給老人買(mǎi)東西、理發(fā)、打掃衛生，噓寒問(wèn)暖，陪老人聊天等。熱情的服務(wù)后，“小管家”再央求老人投資，老人們往往很難拒絕。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)發(fā)現，該涉養老“非吸案”中被騙的老人層次并不低，不乏退休教授、工程師和公務(wù)員，知識和理性能力都不缺乏。然而這些老人大都是空巢獨居老人，子女忙于工作沒(méi)時(shí)間陪伴，甚至有的子女常年在國外，老人們渴望親情關(guān)懷。

　　多位被騙老人告訴記者，該涉養老“非吸”公司的“服務(wù)”非常到位，每個(gè)月都會(huì )組織省內、省外甚至出國旅行，時(shí)間長(cháng)短不一，大家可以自己選擇感興趣的旅游項目。一位被騙老人說(shuō)，她之所以投資這家公司，就是因為看中了形式多樣的旅游項目，每次出去都玩得非常開(kāi)心，她不想在家待著(zhù)，太無(wú)聊。每年年底，公司還會(huì )召開(kāi)千人規模的年會(huì )，大家一起討論、吃飯，還有小禮品，非常熱鬧?！靶」芗摇眰兤綍r(shí)也不會(huì )直接提到投資，均通過(guò)熱情的服務(wù)感動(dòng)老人，讓老人主動(dòng)投資。

　　一位老人感動(dòng)于“小管家”的熱情服務(wù)，甚至主動(dòng)要拿一萬(wàn)元給“小管家”做嫁妝，但是這位“小管家”卻趁機央求老人把剩余的存款都投資到公司，老人也照做。而且，這些被騙的老人在哭訴案情的過(guò)程中，雖然意識到被騙，卻仍然夸贊“小管家”們平時(shí)對他們多么關(guān)心。

　　“現在想想，‘小管家’們的熱情服務(wù)都有目的，想從我們身上騙錢(qián)。如今出事了，沒(méi)有一個(gè)‘小管家’再來(lái)關(guān)心我們這些老人，走在馬路上可能連招呼都不會(huì )打，這不是騙局是什么呢？”一位受騙老人說(shuō)。

　　監管協(xié)調溝通機制不暢

　　“涉養老‘非吸案’不能僅依賴(lài)公安部門(mén)處置，輪到我們處理的話(huà)，風(fēng)險都已經(jīng)爆發(fā)，老人的錢(qián)也很難追回了?！鞭k案民警說(shuō)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者調查發(fā)現，涉養老“非吸案”頻發(fā)，一方面緣于老年人現代金融知識匱乏，難以抵御“花式誘惑”。江蘇省一位民政干部告訴記者，隨著(zhù)養老市場(chǎng)不斷放開(kāi)，房地產(chǎn)商、餐飲服務(wù)業(yè)、醫療機構、金融公司等形形色色的市場(chǎng)主體都開(kāi)始轉型做養老，一些不法分子趁機大肆宣傳投資養老、高端養老、康養結合、旅居式養老等，推出養老新玩法、新概念，老年人防范意識弱，且現代金融知識匱乏，很容易上當。

　　多位受騙老人表示，當地媒體的頻繁宣傳和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導屢屢站臺也是一些老人們上當受騙的重要原因。

　　受騙老人提供的視頻和圖片資料顯示，上述涉養老“非吸”公司的養老服務(wù)廣告長(cháng)期在當地電視臺播放，而且由具有一定名氣的主持人“代言”。此外，該公司還經(jīng)常在一些重要活動(dòng)時(shí)邀請省、市相關(guān)退休及現任領(lǐng)導干部為公司站臺?！翱吹诫娨曅麄?、官員站臺，我們這些老年人就覺(jué)得公司應該是沒(méi)問(wèn)題的，很多人就放心投錢(qián)了?！币晃槐或_老人說(shuō)。

　　據辦案民警介紹，近年來(lái)涉養老“非吸案”呈現團體化、虛擬化、跨地域及隱蔽化等特點(diǎn)。相關(guān)違法主體往往借用虛擬身份、虛假場(chǎng)所、虛假宣傳，吸引老人投資，偵辦難度大，辦案成本高。

　　同時(shí)，相關(guān)違法主體還會(huì )利用有關(guān)政策提高騙局可信度?！艾F在國家重視養老，鼓勵市場(chǎng)力量提供養老服務(wù)，騙子們就打著(zhù)養老政策幌子，提升自身騙局的影響力?！鞭k案民警表示，不少涉養老“非吸”公司都會(huì )宣傳他們是響應國家鼓勵民辦養老機構發(fā)展的政策，發(fā)展前景廣闊，以增強老人的投資信心。

　　另一方面，部門(mén)職責劃分不清，監管存盲區。據辦案民警介紹，市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)注冊登記時(shí)、銀行風(fēng)控部門(mén)在監管資金異常流動(dòng)時(shí)，都可以發(fā)現蛛絲馬跡，但是目前這種多部門(mén)聯(lián)合監管溝通機制還不太順暢。

　　據江蘇省民政廳相關(guān)負責人介紹，現在打著(zhù)養老旗號的企業(yè)越來(lái)越多，且名字很模糊，很多從事的并不是養老服務(wù)行業(yè)，有些企業(yè)則游走在非法集資的邊緣，很難界定，現有監管力量有點(diǎn)跟不上。

　　優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)供給不足，老人群體普遍存養老焦慮。據多位受騙老人反映，服務(wù)較好的高端養老機構每個(gè)月的收費動(dòng)輒上萬(wàn)元，且很長(cháng)時(shí)間都排不上隊。而該涉養老“非吸”公司收費便宜得多，還有投資回報，所以老人們就把錢(qián)投了進(jìn)去?！拔覀兝先酥g有自己的小圈子，一旦一兩位老人覺(jué)得好，其他老人就會(huì )蜂擁而來(lái)?！币晃槐或_老人說(shuō)。

　　加強事中事后協(xié)同監管

　　多位專(zhuān)家及基層民警、民政干部建議，相關(guān)部門(mén)應加快明確責任劃分，加強事中事后監管的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，守護好老人“錢(qián)袋子”。

　　一些受訪(fǎng)專(zhuān)家和民政干部建議，須明確部門(mén)職責，加強事中事后協(xié)同監管。長(cháng)三角某市民政局相關(guān)負責人表示，當前，從事保健、旅游、房產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)，也會(huì )將“養老”納入其中，很多涉養老“非吸”公司并未在民政部門(mén)登記備案，民政部門(mén)無(wú)法及時(shí)掌握信息，監管很難及時(shí)跟上。該負責人建議，盡快對民政部門(mén)管理“養老”的內涵和外延做出清晰界定，加緊構建部門(mén)協(xié)同監管機制。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)加強合作，減少盲區，要定期開(kāi)展一些涉養老“非吸”專(zhuān)項排查、整治行動(dòng)，不斷提高精準、協(xié)同監管水平，爭取提前化解風(fēng)險?；鶎咏?jīng)偵民警建議，涉養老“非吸案”涉及民政、市場(chǎng)監管、銀行、金融、公安等眾多部門(mén)，各部門(mén)應當加強數據共享與聯(lián)合監督、執法。

　　江蘇省民政廳相關(guān)負責人建議，在強化部門(mén)監管的同時(shí)，應加快培育行業(yè)自律，由第三方對養老服務(wù)機構進(jìn)行質(zhì)量評估、開(kāi)展星級評定，將不法企業(yè)列入黑名單。

　　今年初民政部發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國老年人權益保障法>的通知》也要求，創(chuàng )新養老機構管理方式，推動(dòng)建立養老機構綜合監管制度。同時(shí)，各地要積極探索建立健全養老服務(wù)信用評價(jià)、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度。

　　還有基層民政干部指出，子女應加強陪伴，對老年人群體的理財知識普及要跟上。他們建議，家庭在養老中的功能必須強化，親情關(guān)懷不能缺失，否則孤獨的老人很容易被騙子鉆了空子。子女要盡量抽空多陪陪老人，及時(shí)了解父母的思想動(dòng)態(tài)，幫老人一起識別風(fēng)險，防范騙局。劉俊海建議，加強對老人在投資理財方面的教育，引導老人理性投資，不要想著(zhù)天上掉餡餅的好事，遇到重大投資決定要多跟子女商量。

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