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　　近三十年來(lái)，在“萊西經(jīng)驗”的燭照下，黨在農村基層的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力不斷加強，黨的組織和工作全面覆蓋。時(shí)下，山東省萊西市正大力深化拓展“萊西經(jīng)驗”，將勇探農村基層黨建工作新路徑作為“一號工程”，按照“黨建統領(lǐng)、全域統籌、融合發(fā)展”總體思路，組織精兵強將炸“碉堡”、攻“山頭”、打硬仗，努力取得新成效。

　　優(yōu)化農村基層組織體系發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

　　今年5月，萊西市姜山鎮前垛埠村村民向鎮里反映，村里一條河水出現臭味，懷疑有企業(yè)往河水里排污。接到群眾反映后，鎮黨委吹響了“求助哨”，環(huán)保、動(dòng)檢站、畜牧站等部門(mén)接到“哨聲”后立即報到。多部門(mén)聯(lián)合對河流周邊的企業(yè)、養殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現有養殖場(chǎng)存在雨污未分流的問(wèn)題。經(jīng)整治，河流污染問(wèn)題得到了妥善解決。

　　這是萊西市強化鎮街黨委龍頭作用，推動(dòng)“部門(mén)圍著(zhù)鎮街轉”改革的一個(gè)縮影。今年，萊西市將城鄉規劃建設、民生保障等方面的17項管理權限下放到鎮街，全面建立健全鎮街黨委兼職委員、鎮街區域化黨建工作聯(lián)席會(huì )議等機制，強化鎮街黨委統領(lǐng)地位，統籌管轄域內管理、服務(wù)、執法等各類(lèi)資源，及時(shí)解決區域內事關(guān)民生的大小問(wèn)題。

　　群雁要靠頭雁領(lǐng)。萊西市堅持抓黨建工作，全面構建農村基層區域化黨建工作新格局，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，以組織振興統領(lǐng)鄉村全面振興。萊西市突出農村社區黨委“一線(xiàn)主陣地”地位，為農村社區賦權增能，除重大開(kāi)支、合同項目等重大事項外，鎮黨委管理服務(wù)職能全部下放。以建強農村社區黨委為重點(diǎn)，建立健全農村區域化組織體系，深化農村黨員分類(lèi)管理；全面建立農村社區共建議事會(huì )議機制，推進(jìn)基層工會(huì )、共青團、婦聯(lián)組織區域化建設，以黨建統領(lǐng)區域內產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、服務(wù)融合。在萊西市南墅鎮，試點(diǎn)推動(dòng)75項“一次辦好”公共服務(wù)事項下沉社區，把農村社區建設成為領(lǐng)導區域發(fā)展、連接條塊資源的決策中樞和工作落實(shí)陣地。

　　強化資源統籌整合推進(jìn)優(yōu)化村莊建制工作

　　院上鎮七岌村當家人強、班子壯，黨支部帶領(lǐng)村民發(fā)展無(wú)核葡萄800畝，成為村莊致富的支柱產(chǎn)業(yè)，僅一年多時(shí)間，帶動(dòng)輻射周邊村莊發(fā)展無(wú)核葡萄200多畝。萊西市因地制宜，因勢利導，將周邊東老莊、西老莊、荊家莊三個(gè)村與七岌村合并成七岌社區，社區黨委成了新時(shí)代引領(lǐng)鄉村振興的“領(lǐng)頭雁”。

　　萊西市根據區域相近、產(chǎn)業(yè)相近、文化相近、強村帶動(dòng)、抱團發(fā)展的原則，因村施策，在全市推行優(yōu)化村莊建制工作。目前全市861個(gè)行政村調整至157個(gè)，新設立社區(新村)村民委員會(huì )112個(gè)，行政村數量減少81.7%，村民代表投票參與率達到80%以上、同意率達到95%以上。為實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、農村宅基地利用集約化、基礎設施建設集中化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化打下堅實(shí)基礎。

　　以?xún)?yōu)化村莊建制為切入點(diǎn)，河頭店鎮龍泉湖社區黨委積極探索區域化黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理新路徑，織就了科學(xué)合理的組織體系網(wǎng)。為盤(pán)活村莊資源，推動(dòng)抱團發(fā)展，龍泉湖社區由原來(lái)的12個(gè)村民委員會(huì )合并優(yōu)化成一個(gè)村民委員會(huì )。村莊建制優(yōu)化后，龍泉湖農村社區黨委下設12個(gè)網(wǎng)格黨支部，3個(gè)從事公益服務(wù)、人力資源及生態(tài)農業(yè)發(fā)展的“兩新”組織黨支部，5個(gè)功能型黨支部及8個(gè)社區共建議事會(huì )組織。通過(guò)采取科學(xué)合理的黨組織設置方式，提升社區黨委和網(wǎng)格黨支部的統領(lǐng)作用，擴大“兩新”黨組織、功能性黨組織及共建議事會(huì )組織的覆蓋面，實(shí)現了對轄區黨員的有效組織和管理。

　　完善鄉村治理體系推動(dòng)基層治理現代化

　　今年3月份，萊西市全面發(fā)起新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設“攻勢”，按照“3+N”的目標要求，創(chuàng )新工作理念和形式手段。通過(guò)整合現有基層陣地與資源，建成12個(gè)鎮級文明實(shí)踐所、掛牌成立306個(gè)村級(社區)文明實(shí)踐站、89個(gè)志愿服務(wù)基地。形成縱向涵蓋市鎮村三級、橫向輻射黨政群機關(guān)企事業(yè)單位的新時(shí)代文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò )。

　　為推動(dòng)基層治理體系和治理能力現代化，萊西市把加強黨的領(lǐng)導作為貫穿基層社會(huì )治理的主線(xiàn)，加快形成共建共治共享的基層社會(huì )治理新格局。從鞏固黨的執政地位、贏(yíng)得人民群眾信任的高度，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。借鑒治安管理“四種形態(tài)”成功經(jīng)驗，準確把握、綜合運用誡免談話(huà)、重點(diǎn)管理、治安拘留、依法判刑等方式，切實(shí)堵塞社會(huì )管理漏洞，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤，凈化基層政治生態(tài)。

　　為破解部分村莊“無(wú)人選”、治理不到位、發(fā)展乏力問(wèn)題，萊西市探索從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、農村優(yōu)秀干部以及各類(lèi)人才中，選拔34名熟悉黨的基層工作、有情懷有擔當、本領(lǐng)高強、立志扎根農村的職業(yè)黨建工作者，選派到軟弱渙散和需要提升、補短板的班子以及需要推進(jìn)“三資”融合、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、集中居住的社區和村莊，落實(shí)職級待遇，工作吃住都在農村社區或村，任務(wù)完成后“轉場(chǎng)”作戰。