新華社北京10月18日電 題：積極財政有力有效 財政運行總體平穩——前三季度財政數據觀(guān)察

新華社記者申鋮

財政部17日發(fā)布前三季度財政數據顯示，隨著(zhù)減稅降費政策效應持續顯現，財政收入增速放緩；與此同時(shí)，支出增速依然較快，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。少“收”多“支”之間，凸顯積極的財政政策有力有為有效。

數據看點(diǎn)：減稅降費效應持續顯現 收支運行總體平穩

今年，我國出臺實(shí)施了近年來(lái)力度最大的減稅降費政策。數據顯示，隨著(zhù)政策的持續推進(jìn)，全國財政收入增速放緩，一、二、三季度累計增速分別為6.2%、3.4%、3.3%。

從具體收入項目來(lái)看，前三季度，主體稅種同比下降或小幅增長(cháng)：工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%；企業(yè)所得稅增長(cháng)2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅下降29.7%。

“從財政收入看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來(lái)連續下降?！必斦繃鴰熘Ц吨行闹魅蝿⒔鹪票硎?，在稅收收入下降的同時(shí)，行政事業(yè)性收費也繼續下降。

財政支出方面，增速依然不減。前三季度，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)9.4%，增幅比去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

“各級財政部門(mén)面對減稅降費帶來(lái)的減收壓力，積極主動(dòng)作為，努力挖潛增收，保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地?！眲⒔鹪普f(shuō)。

數據顯示，前三季度，教育支出、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(cháng)9.7%、10.6%，社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)9.2%、10%，節能環(huán)保支出增長(cháng)14.5%，農林水支出增長(cháng)8.7%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

“在較為復雜的國內外經(jīng)濟形勢之下，在更大規模減稅降費政策推進(jìn)之下，這樣的財政收支增速來(lái)之不易，財政運行總體平穩。同時(shí)，減稅降費的推進(jìn)對激發(fā)經(jīng)濟活力、穩定經(jīng)濟運行、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)起到了積極作用，也將促進(jìn)財政運行更趨均衡和穩定?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室副主任何代欣說(shuō)。

形勢盤(pán)點(diǎn)：四季度財政收入增速將有所回升

日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年前8個(gè)月減稅降費規模超1.5萬(wàn)億元。據測算，全年減稅降費總額將超過(guò)2萬(wàn)億元。在此背景下，財政收入增速是否會(huì )繼續放緩？

“總的看，前三季度財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區間?！眲⒔鹪票硎?。

“減稅降費對于財政收入的影響還會(huì )持續一段時(shí)間，但總體來(lái)看，其效應是積極的、廣泛的、長(cháng)遠的?！痹诤未揽磥?lái)，就四季度而言，隨著(zhù)宏觀(guān)調控持續發(fā)力，促投資、促消費政策進(jìn)一步發(fā)力，經(jīng)濟基本面穩定向好，財政收入將會(huì )得到積極支撐。

“展望第四季度，經(jīng)濟將繼續運行在合理區間，去年四季度財政收入基數較低，加上去年10月份提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)翹尾減收因素沒(méi)有了，預計全國財政收入增長(cháng)將有所回升?！眲⒔鹪普f(shuō)。

他表示，從中央來(lái)看，特定金融機構和央企上繳利潤等還會(huì )有一些收入入庫，預計可以完成全年中央財政收入增長(cháng)5.1%的預算目標。

記者評點(diǎn)：積極財政有力有效

前三季度，在復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢之下，積極的財政政策加力提效，為推動(dòng)中國經(jīng)濟行穩致遠發(fā)揮了重要作用。

積極財政有力有效，切實(shí)為企業(yè)和百姓“減負”。1月起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎普惠性減稅，4月起下調增值稅稅率，5月起降低社保費率，7月起清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金……今年以來(lái)，一項項為企業(yè)減負的真招實(shí)招接連出臺、持續發(fā)力, 政策直達市場(chǎng)主體，影響直接而深刻。

積極財政有力有效，著(zhù)力為促發(fā)展和保民生“增支”。今年以來(lái)，在堅持政府過(guò)緊日子的同時(shí)，教育、扶貧、污染防治、社保、自然生態(tài)保護等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保持較快增長(cháng)。地方政府專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用，投資性支出加大力度，促進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展等舉措，有力促進(jìn)經(jīng)濟平穩向好運行。

國家“錢(qián)袋子”的一收一支關(guān)乎國計民生。在當前中國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵階段，實(shí)施好積極的財政政策，將更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和百姓生活，為國家建設發(fā)展提供更多“血液”，助推經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力百姓過(guò)上更加美好的生活。

?