24日上午，世界銀行正式發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》。報告顯示，我國營(yíng)商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國連續第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

　　“中國為改善中小企業(yè)的國內營(yíng)商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營(yíng)商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進(jìn)步?！笔澜玢y行中國局局長(cháng)芮澤說(shuō)。

　　世界銀行自2003年起每年發(fā)布全球營(yíng)商環(huán)境報告，選取10項評估指標對全球190個(gè)經(jīng)濟體的營(yíng)商環(huán)境評分排名。該報告評估樣本為各國常住人口最多的城市，其中11個(gè)人口過(guò)億國家選擇兩個(gè)常住人口最多的城市評估。2018年起，報告評估期調整為上年5月至次年5月。

　　今年中國的營(yíng)商環(huán)境評估在滿(mǎn)分100分中得分77.9，世行打分依據是北京、上海兩市及有關(guān)部門(mén)于2018年5月2日至2019年5月1日推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施，中國有9項指標領(lǐng)域的改革舉措獲世行認定，其中8項指標排名上升，上升指標比去年多1項。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開(kāi)辦企業(yè)排名提升1位至第27位。

　　專(zhuān)家表示，在去年我國營(yíng)商環(huán)境全球排名提升了32位（從第78位躍升至第46位）的基礎上，今年我國全球排名進(jìn)一步提升了15位躍升至第31位。這表明，我國大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的努力和成效，得到了世行的認可和點(diǎn)贊。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示，世界銀行的指標體系有幾個(gè)典型的特點(diǎn)，比如非?？粗仄髽I(yè)的獲得感，并對樣本保持持續跟蹤，還以案例假設法等基于嚴謹經(jīng)濟學(xué)假設的方式確保指標的科學(xué)性、在全球的可比性。因此，世行的營(yíng)商環(huán)境報告在全球的影響力和采信度都非常高。而對標世界銀行的評價(jià)，也能有針對性地倒逼解決我國營(yíng)商環(huán)境改善過(guò)程中的問(wèn)題。

　　今年我國排名15個(gè)位次的提升，背后付出的是實(shí)打實(shí)的努力。此次我國9個(gè)指標領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境改革被世行認可，涵蓋多個(gè)方面。例如，開(kāi)辦企業(yè)方面，北京已將公章刻制完全并入開(kāi)辦企業(yè)“一站式”審批系統。獲得電力方面，以實(shí)現在線(xiàn)用電報裝，并至少提前一個(gè)月獲知電價(jià)的變化。納稅方面，實(shí)施了小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低了部分行業(yè)增值稅稅率，完善電子報稅系統?？缇迟Q易方面，采用了“提前申報”制度，升級了港口基礎設施，優(yōu)化了通關(guān)流程，公布了港口收費標準。保護中小投資者方面，進(jìn)一步強化了持股股東對不公平和關(guān)聯(lián)交易應負的法律責任，并明確了公司所有權和控制權結構……

　　財政部有關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，國務(wù)院職能轉變協(xié)調辦、財政部會(huì )同司法部等十余個(gè)有關(guān)部門(mén)和京滬兩市政府，對標國際先進(jìn)、對接國際通行規則，于年初制定專(zhuān)項改革任務(wù)臺賬，明確改革目標、責任部門(mén)、時(shí)間節點(diǎn)。截至目前已完成了130余項改革舉措，在保護中小投資者、辦理建筑許可等體制機制改革方面實(shí)現了重大突破，進(jìn)一步增強了我國營(yíng)商環(huán)境的國際競爭力。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際商學(xué)院教授吳劍峰告訴記者，從世界銀行近五年的全球營(yíng)商環(huán)境排名來(lái)看，我國的營(yíng)商環(huán)境大幅改善，排名不斷提升，這背后反映出我國政府出臺并有效落實(shí)了一系列改善營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和法規。

　　近年來(lái)，我國持續大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。就在日前，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，該條例將于2020年1月1日起正式施行。業(yè)內指出，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎性行政法規，該條例確立了對內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規范，標志著(zhù)以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，在一流營(yíng)商環(huán)境建設中具有里程碑意義。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)袁東明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年我國營(yíng)商環(huán)境的排名上升可以說(shuō)是“意料之中”的，一年以來(lái)，從國家層面到地方各級政府層面，都將營(yíng)商環(huán)境改革作為政府工作的“重頭戲”，推出了非常多的改革舉措，也讓市場(chǎng)主體的獲得感明顯。不過(guò)，排名和指標改善也不能說(shuō)明全部，排名本身也是動(dòng)態(tài)評估調整的，營(yíng)商環(huán)境的改善是復雜的系統性工程，對標世界一流營(yíng)商體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，大幅提升營(yíng)商環(huán)境改革的實(shí)效，進(jìn)一步提振企業(yè)投資發(fā)展的信心，改革還在路上，我國依然任重道遠。

　　“下一步，財政部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發(fā)展理念，大力度深化改革、擴大開(kāi)放，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，朝著(zhù)建設國際一流營(yíng)商環(huán)境的目標不斷前行?！必斦可鲜鲐撠熑吮硎?。

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