《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》10月23日對外發(fā)布，將自2020年1月1日起施行。在當日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，有關(guān)部門(mén)負責人指出，條例的頒布在我國營(yíng)商環(huán)境建設制度史上具有里程碑意義，標志我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設進(jìn)入新的階段。

　　哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里跑，項目就在哪里建，人才就往哪里走。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對吸引資金、技術(shù)、人才的流入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育無(wú)疑具有重要意義。

　　近年來(lái)，許多地方在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面認真探索，積極行動(dòng)，出臺了不少政策措施，并取得了不小的成效。世界銀行剛剛發(fā)布的《2020年營(yíng)商環(huán)境報告》，中國的總體排名比去年上升15位，名列第31名，這是世界銀行營(yíng)商環(huán)境報告發(fā)布以來(lái)中國的最好名次，也是中國連續第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

　　此前各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法存在各地為政、缺乏統一規范的問(wèn)題?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺，將近年來(lái)放管服改革中的有效經(jīng)驗和做法上升為法規，從更大力度放權、規范和創(chuàng )新監管執法、加強市場(chǎng)主體保護、突出政務(wù)公開(kāi)透明、嚴格責任追究等五個(gè)方面對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行規范，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。這既是法律制度上的進(jìn)步，也契合了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

　　其一，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”實(shí)現了從口號到法規的飛躍，增強了制度的剛性，有利于抑制執法部門(mén)執法越位、缺位現象，減少執法者推諉扯皮、效率不高等問(wèn)題，督促執法部門(mén)和執法者恪盡職守，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。其二，對標國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步加快放管服改革，確立對內外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規范。各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競爭，同等受到法律保護，這是對市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則的詮釋和捍衛，將成為穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要抓手。其三，此前各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法只是地方經(jīng)驗，放管服改革如何深化，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效果如何評估，執法人員的違規行為如何追責，還缺乏一個(gè)科學(xué)合理的標準和一把統一測量的尺子?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的出臺，有了統一的法律制度規范，相關(guān)問(wèn)題將迎刃而解。

　　當然，善法要善施。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及到轉變觀(guān)念、打破藩籬、利益分配等方方面面的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)和執法者首先要從思想上“破冰”，在觀(guān)念上“突圍”。唯有樹(shù)立全心全意為企業(yè)服務(wù)的思想，才能把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落到實(shí)處。

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