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治理智慧釋放中國經(jīng)濟磅礴動(dòng)能
——社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢日益彰顯
2019-10-30 作者: 本報記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 吳黎華 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  這是一場(chǎng)從計劃到市場(chǎng)的偉大實(shí)踐;

  這是國家治理能力在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的集中體現;

  這是中國為全球經(jīng)濟治理貢獻的智慧;

  這是中國特色社會(huì )主義理論不斷發(fā)展的重大成果;

  在摸索和實(shí)踐中,中國這個(gè)世界最大的發(fā)展中國家砥礪前行,迸發(fā)出澎湃的經(jīng)濟活力。在堅持和完善中,中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢不斷顯現,創(chuàng )造了世界經(jīng)濟史光芒四射的奇跡。并將以不竭的前進(jìn)動(dòng)力,書(shū)寫(xiě)中國特色社會(huì )主義事業(yè)更加耀眼的新的歷史。

  經(jīng)濟成就凸顯制度優(yōu)勢

  金秋北京,“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”上,一組中國橋梁的變遷,令人回味。

  62年前,“一橋飛架南北,天塹變通途”,萬(wàn)里長(cháng)江第一橋——武漢長(cháng)江大橋建成,刻下鮮明的時(shí)代印記。

  2018年,“伶仃洋上飛‘彩虹’”,港珠澳大橋,這座世界上最長(cháng)的跨海大橋開(kāi)通,成為世界交通建設史上的新標桿,有力印證了中國的自主創(chuàng )新能力和綜合國力。

  中國橋梁的時(shí)代巨變,映射出我國綜合國力由弱到強的歷史性巨變,也是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現。新中國成立70年來(lái),中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民用幾十年的時(shí)間,就走完了西方國家幾百年走過(guò)的路,迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。

  從全球范圍看,中國經(jīng)濟以其顯著(zhù)定力持續成為世界經(jīng)濟增長(cháng)引擎。

  按不變價(jià)計算,1979年至2018年中國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.4%,遠高于同期世界經(jīng)濟2.9%左右的年均增速,對世界經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率為18%左右,居世界第二。尤其是自2006年以來(lái),中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率穩居世界第1位,成為世界經(jīng)濟增長(cháng)第一引擎。2013年至2018年,中國對世界經(jīng)濟年均貢獻率提升至28.1%。

  今年以來(lái),世界經(jīng)濟下行壓力不斷加大,但中國經(jīng)濟依然亮眼,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,民生福祉不斷改善,既實(shí)現了“穩”,又取得了“進(jìn)”。前三季度我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6.2%,在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅,繼續領(lǐng)跑全球經(jīng)濟?!爸袊藢ψ陨淼陌l(fā)展模式更加自信?!泵绹度A爾街日報》如是寫(xiě)到。

  中國經(jīng)濟的騰飛,離不開(kāi)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟“兩翼”展翅。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,有機統一、相輔相成、比翼齊飛。

  ——公有制經(jīng)濟是新中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的基石。1978年至2018年間,全國國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別實(shí)現年均增長(cháng)11.9%和10.3%;2018年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益分別達到1978年的247.1倍和130倍,成為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的中流砥柱。

  ——民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量,為中國成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體作出了巨大貢獻。如今的民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造了我國60%以上GDP,繳納了50%以上的稅收,貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提供了80%以上的就業(yè)崗位。在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上,我國民營(yíng)經(jīng)濟越來(lái)越強。

  與此同時(shí),外資已成為中國經(jīng)濟的重要組成部分。2018年,我國實(shí)際使用外商直接投資1383億美元,規模為1983年的151倍,年均增長(cháng)15.4%。我國已連續兩年成為全球第二大外資流入國,連續27年成為外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟體。今天,中國正致力于營(yíng)造更加公平透明的投資環(huán)境,邁向更高水平的對外開(kāi)放。

  從封閉半封閉到全方位開(kāi)放,從高度集中的計劃經(jīng)濟到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,在不斷探索中,我國競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi),市場(chǎng)調節價(jià)的比重從1978年的3%上升到近98%;制造業(yè)總量連續多年穩居世界第一,市場(chǎng)供求格局發(fā)生根本性改變,商品短缺和憑證供應的時(shí)代一去不復返……我國充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢,成功駕馭和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟,取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

  沒(méi)有一蹴而就,只有厚積薄發(fā)。

  這一系列偉大成就,其背后宏偉廣闊的時(shí)代背景,正是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的層層深入及其推動(dòng)的經(jīng)濟大發(fā)展和大轉型。

  這一系列偉大成就,是對完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、使市場(chǎng)經(jīng)濟有效服務(wù)于實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的最好詮釋。

  這一系列偉大成就,彰顯出我國在改革開(kāi)放中所建立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制所具有的獨特制度優(yōu)勢:堅持公有制的主體地位,保證了經(jīng)濟發(fā)展沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路向前邁進(jìn),使發(fā)展和改革成果惠及最廣大人民;堅持多種所有制共同發(fā)展,保障市場(chǎng)各經(jīng)濟主體的利益,最大程度上激發(fā)各經(jīng)濟主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性,激發(fā)市場(chǎng)參與主體的活力,形成了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

  有效市場(chǎng)與有為政府并重

  中國在經(jīng)濟發(fā)展上取得的輝煌成就,究其根本,是因為找到了一條符合國情的中國特色社會(huì )主義道路,堅持和完善了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在這一過(guò)程中,高舉改革旗幟,沖破思想觀(guān)念束縛,破除利益固化藩籬,清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的體制機制障礙,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

  近年來(lái),在全國兩會(huì )上提請全國人大審議的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標年度計劃表,只有薄薄幾頁(yè)紙,為數不多的約束性指標,集中在民生和環(huán)保領(lǐng)域。

  回望計劃經(jīng)濟時(shí)期,政府部門(mén)撥原料、下指標,企業(yè)是車(chē)間,生產(chǎn)后統一調配?!靶〉揭粋€(gè)車(chē)間的螺母,都要列明計劃生產(chǎn)的數量,當時(shí)辦公室里各類(lèi)計劃要堆到天花板?!眹野l(fā)展改革委的工作人員回憶說(shuō)。

  一份年度計劃表的嬗變,折射出我國從計劃經(jīng)濟到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟偉大實(shí)踐的艱難求索。

  上世紀50年代開(kāi)始,蘇聯(lián)東歐國家嘗試了很多改革,都無(wú)法破除計劃經(jīng)濟低效率的弊端,無(wú)法解決公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟的統一問(wèn)題。

  中國經(jīng)濟“怎么辦”?中國的改革開(kāi)放進(jìn)程從一開(kāi)始便具有明確的目標方向和推進(jìn)邏輯,始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向和社會(huì )主義現代化國家的發(fā)展目標,創(chuàng )造性地劃出具有中國特色、凝聚中國智慧、體現中國擔當的改革開(kāi)放的歷史大軌跡——既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處,又發(fā)揮了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

  在這條改革開(kāi)放的正確之路上,我們黨不斷解放思想,對政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識不斷深化,在發(fā)揮制度優(yōu)勢中更好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟——黨的十四屆三中全會(huì )提出,使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用;黨的十八大提出,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用;黨的十八屆三中全會(huì )提出,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

  在多輪機構改革的基礎上,我國緊緊圍繞處理好“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的關(guān)系,持續加大政府職能轉變力度,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

  截至目前,國務(wù)院部門(mén)行政審批事項削減超過(guò)了40%,工業(yè)生產(chǎn)許可證種類(lèi)壓減了三分之一以上,取消、減征、減免中央和省級政府行政事業(yè)性收費超過(guò)1000項,企業(yè)開(kāi)辦不動(dòng)產(chǎn)登記等事項辦理時(shí)間壓縮50%以上。

  世界銀行最新公布的全球營(yíng)商環(huán)境排名中,中國躍升至31位,較去年再提升15個(gè)位次,連續兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。這是對我國行政體制改革不斷深化的充分肯定,也是對我國國家治理能力持續提升的生動(dòng)注腳。

  健全的治理體系和有效的治理能力,是充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求,也是建立統一、競爭、高效、規模宏大的現代市場(chǎng)體系的必要前提。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,正在經(jīng)濟層面進(jìn)一步發(fā)揮我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。

  向共同富裕大步邁進(jìn)

  輝煌成就見(jiàn)證昨天的奮斗足跡,更指引未來(lái)的發(fā)展方向。

  黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟,以前所未有的決心和力度,以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)全面深化改革,改革呈現出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

  帶領(lǐng)人民創(chuàng )造幸福生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕,是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。改革實(shí)踐證明,只有堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度,才能不斷增強我國經(jīng)濟發(fā)展的活力,不斷增強人民的獲得感、幸福感。

  滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感,彰顯改革含金量。數據顯示,1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元,2018年居民人均可支配收入達到28228元,名義增長(cháng)566.6倍,扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(cháng)59.2倍,年均實(shí)際增長(cháng)6.1%。1956年我國居民人均消費支出僅為88.2元,2018年居民人均消費支出達到19853元,名義增長(cháng)224.1倍,扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(cháng)28.5倍,年均實(shí)際增長(cháng)5.6%。需要特別指出的是,黨的十八大以來(lái),農村居民人均可支配收入實(shí)際增速連續多年快于城鎮居民,城鄉居民收入差距不斷縮小。

  黨的十九大報告提出,新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

  全面打響脫貧攻堅戰,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進(jìn)展,譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史新篇章。全國農村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至2018年末的1660萬(wàn)人,連續六年平均每年減貧1300多萬(wàn)人,到2020年我國將實(shí)現現行標準下農村貧困人口全面脫貧,這必將創(chuàng )造中國新時(shí)代的發(fā)展奇跡。

  “民惟邦本、本固邦寧”。改革開(kāi)放以來(lái),我國始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉??v觀(guān)全球,在主要經(jīng)濟體中,能夠在實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)使絕大多數居民享受到發(fā)展成果的國家鳳毛麟角,主要發(fā)達經(jīng)濟體中甚至出現家庭收入增長(cháng)停滯不前、兩極分化加劇的局面。

  積力所舉無(wú)不勝,眾智所為無(wú)不成。行至中流,全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區,剩下的都是難啃的骨頭,發(fā)展理念上的變革和再塑成為必然。凝聚著(zhù)對中國發(fā)展道路的接續思考和實(shí)踐,創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念日益成型。創(chuàng )新成為第一動(dòng)力,協(xié)調成為內生特點(diǎn),綠色成為普遍形態(tài),開(kāi)放成為必由之路,共享成為根本目的,一條高質(zhì)量發(fā)展的道路逐步繪就。

  深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng )新型國家、實(shí)施鄉村振興戰略、實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局……加速驅動(dòng)模式轉變,一幅現代經(jīng)濟支撐體系藍圖全面展開(kāi)。

  進(jìn)入新時(shí)代,中國經(jīng)濟正在積蓄發(fā)展磅礴動(dòng)能,在以人民為中心的發(fā)展中厚植根基。堅持以人民為中心,是中國特色社會(huì )主義制度永遠煥發(fā)強大生命力、保持長(cháng)久優(yōu)越性的根本保證。不斷完善和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,是破解發(fā)展難題的根本動(dòng)力,也是發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢的必然選擇。堅持和完善中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟制度,創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控,是實(shí)現國家繁榮富強、民族偉大復興的必由之路。

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