聚焦改革攻堅，著(zhù)力先行先試，深圳前海蛇口自貿片區掛牌運營(yíng)近五年來(lái)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放成果豐碩，各項改革任務(wù)高效完成，改革進(jìn)程居國內自貿試驗區前列，成為我國自貿區建設精彩樣本。

　　前海蛇口自貿片區管委會(huì )主任、前海管理局局長(cháng)田夫表示，充分發(fā)揮粵港澳大灣區和先行示范區“雙區驅動(dòng)效應”，主動(dòng)對標國際高標準經(jīng)貿規則，深圳前海蛇口自貿片區全力推動(dòng)落實(shí)國家戰略，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同創(chuàng )新體系，形成了新時(shí)代制度創(chuàng )新高地和策源地，粵港澳大灣區合作發(fā)展引擎作用進(jìn)一步增強，國家金融業(yè)對外開(kāi)放窗口建設提質(zhì)提速，逐步形成了與國際通行規則深度融合、有效滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展需求的中國特色自貿區發(fā)展龍頭。

　　加速形成制度創(chuàng )新策源地和高地

　　深圳前海蛇口自貿片區2015年4月27日掛牌成立，是中國（廣東）自由貿易試驗區的一部分。片區總面積28.2平方公里，有前海金融商務(wù)區、深圳西部港區和蛇口商務(wù)區三個(gè)功能區，承擔著(zhù)建設我國金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口、亞太地區重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和打造國際性樞紐港的重任。

　　制度創(chuàng )新素來(lái)是自貿區的核心任務(wù)。2019年前海蛇口自貿片區新推出制度創(chuàng )新成果102項，累計達505項，分別在全國、廣東省和深圳市復制推廣50項、69項和122項，制度創(chuàng )新總指數在全國自貿片區中排名第一。隨著(zhù)前海蛇口自貿片區制度創(chuàng )新影響力、輻射力、帶動(dòng)力顯著(zhù)增強，片區的改革開(kāi)放能級得以持續提升，制度創(chuàng )新策源地加速形成。中山大學(xué)評估顯示，前海片區的制度創(chuàng )新指數綜合得分已連續兩年排名全國第一。

　　制度創(chuàng )新帶動(dòng)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，前海蛇口自貿片區成為我國發(fā)展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區域之一，作為深圳乃至粵港澳大灣區的核心引擎作用初步顯現。據統計，2019年，前海蛇口自貿片區新增注冊企業(yè)1萬(wàn)多家，累計注冊企業(yè)達16.26萬(wàn)家；新增注冊資本1760.99億元，累計達9.48萬(wàn)億元；實(shí)現注冊企業(yè)增加值同比增長(cháng)12.3%，貢獻稅收增長(cháng)18.8%；實(shí)際利用外資44.84億美元，增長(cháng)14.3%，占深圳市的55.6%。在外貿形勢復雜嚴峻的背景下，進(jìn)出口總額增長(cháng)20%以上，進(jìn)出口總值及同比增速均位列全國保稅港區第一名，持續鞏固了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　前海蛇口片區管委會(huì )副主任，前海管理局副局長(cháng)何子軍說(shuō)，短短幾年，前海片區的各項經(jīng)濟指標增長(cháng)速度非?？?，這得益于前海的制度創(chuàng )新和全面深化改革開(kāi)放。前海作為新一輪改革開(kāi)放的窗口，其釋放出的活力和示范效應，吸引了國內外的優(yōu)質(zhì)資源在前海集聚，為前海的經(jīng)濟帶來(lái)了新活力。

　　如今的前海片區，城市新中心畫(huà)卷正加快展現，2019年前海完成固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，累計實(shí)現200棟建筑主體結構封頂，其中建成并交付使用164棟，建筑面積245萬(wàn)平方米，世界一流灣區名城已現輪廓。前海也實(shí)現了“從基礎設施建設向城市功能塑造轉變，從自貿新城建設向城市新中心建設轉變，從高速建設向高質(zhì)量發(fā)展轉變”的三個(gè)轉變。

　　先行先試推動(dòng)深港融合新發(fā)展

　　深圳前海蛇口自貿片區的功能定位是借助深圳市場(chǎng)化、法治化和國際化的優(yōu)勢與經(jīng)驗，發(fā)揮21世紀海上絲綢之路戰略支點(diǎn)作用，整合深港兩地資源，集聚全球高端要素，重點(diǎn)發(fā)展金融、現代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)、港口服務(wù)、航運服務(wù)和其他戰略性新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)深港經(jīng)濟融合發(fā)展，打造亞太地區重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、世界服務(wù)貿易重要基地和國際性樞紐港。

　　牢牢把握“依托香港、服務(wù)內地、面向世界”總定位，前海蛇口自貿片區組織實(shí)施利港惠港的“萬(wàn)千百十”工程和深港合作專(zhuān)項行動(dòng)計劃，深港合作持續深入，目前已面向港企出讓土地18宗、面積37.26公頃，占到經(jīng)營(yíng)性土地出讓的45.9%。在前海片區設立的深港創(chuàng )新城、深港設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、深港基金小鎮等重大平臺，匯豐、恒生、港交所、東亞等一大批知名港企形成集聚發(fā)展態(tài)勢，推動(dòng)了粵港澳深度融合，大灣區合作發(fā)展引擎作用進(jìn)一步增強。

　　前海蛇口自貿片區作為深港合作橋頭堡的功能也更加凸顯。2019年前海片區新增港資企業(yè)1336家，新增注冊資本880億元，實(shí)際利用港資39.49億美元，占比88.1%，港企作為片區經(jīng)濟支柱的作用日益顯現。截至2019年末，前海蛇口自貿片區累計入駐港資企業(yè)11982家，約占深圳市港資企業(yè)總量的1/3，注冊資本12959.70億元。片區實(shí)際利用港資172.80億美元。港資企業(yè)已經(jīng)成為前海蛇口自貿片區開(kāi)發(fā)建設的主力軍。

　　與此同時(shí)，前海蛇口自貿片區業(yè)已成為粵港澳合作最緊密最成功的區域之一。其中前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)是專(zhuān)為粵港澳臺青年拓寬發(fā)展路徑打造的創(chuàng )業(yè)平臺，是香港青年內地發(fā)展的“第一站”。2019年，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新增孵化創(chuàng )業(yè)團隊61家，累計達399家，其中港澳臺及國際團隊198家，累計融資總額超過(guò)15億元。

　　深圳市市長(cháng)陳如桂表示，今年深圳將加強與港澳等灣區城市的緊密合作，以實(shí)施“灣區通”工程為抓手，以規則相互銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴大專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認定范圍、支持青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面推出更多便利措施，致力于以前海蛇口自貿片區建設為引領(lǐng)，借鑒自由貿易港政策，助推規則、管理和標準等制度型開(kāi)放，加快構建深圳與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。

　　金融創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　1月2日，今年的首個(gè)工作日，前海片區就傳出重大利好：FT賬戶(hù)（即自由貿易賬戶(hù)）在前海正式落地，前海蛇口自貿片區內的境內外機構和個(gè)人均可以辦理FT賬戶(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　FT賬戶(hù)是規則統一的本外幣賬戶(hù)，具有賬戶(hù)管理成本低、結售匯適用離岸匯率、資金出入境便利、易于總體風(fēng)險控制等多項優(yōu)勢，是與開(kāi)放型經(jīng)濟體系建設相適應的重大金融基礎設施。依托FT賬戶(hù)，前海企業(yè)即可以綜合運用境內外兩個(gè)金融市場(chǎng)的比較優(yōu)勢，在賬戶(hù)管理、匯兌、融資等方面更好地與國際接軌，意味著(zhù)前海能在更高平臺參與國際競爭。

　　注冊在前海片區的微眾銀行是我國第一家互聯(lián)網(wǎng)銀行，在不到一年的時(shí)間里，這家銀行走完了傳統銀行10年的路程，成功開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)并推出首款產(chǎn)品微粒貸。目前微眾銀行客戶(hù)超10萬(wàn)，業(yè)務(wù)量達8億元。

　　金融創(chuàng )新，是深圳前海蛇口自貿片區全面深化改革的重要內容。2019年上半年，深圳前海蛇口片區入駐的金融企業(yè)新增7389家，除傳統金融業(yè)務(wù)外，大量股權投資、融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、要素交易市場(chǎng)等新興金融業(yè)態(tài)競相出現。

　　金融創(chuàng )新助推了產(chǎn)業(yè)轉型升級。作為第一家總部設在前海的金融機構，前海人壽在過(guò)去3年半的時(shí)間里，業(yè)務(wù)規模飛速發(fā)展，遍布廣東、上海、江蘇、四川4個(gè)省市，成為全國發(fā)展最快的保險企業(yè)之一。

　　2019年7月，深圳市成立了互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )。據介紹，目前在深注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)約占全國1/3。前海蛇口管委會(huì )保稅港區管理處處長(cháng)劉曉表示，跨界金融、科技金融、新金融，是前海金融創(chuàng )新的主要方向。截至2019年6月底，前?？缇迟J備案金額超過(guò)1000億元，實(shí)際提款金額近300億元；前海注冊互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)超過(guò)1200家，占深圳市90%以上；赴港發(fā)債取得突破，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認購，市場(chǎng)反響熱烈。

　　打造全國最佳營(yíng)商環(huán)境

　　1月1日是新“外商投資法”和“外商投資法實(shí)施條例”正式實(shí)施日，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司和深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司收到了深圳商事登記平臺的短信通知，成為新法實(shí)施后全國首批領(lǐng)取外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的前海企業(yè)。

　　據了解，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司是一家港資企業(yè)，公司主要從事現代物流和海陸空運輸業(yè)務(wù)。深圳小神龍體育科技發(fā)展有限公司是一家澳資企業(yè)，公司主要從事體育運動(dòng)項目經(jīng)營(yíng)、體育場(chǎng)館管理和體育經(jīng)紀業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。兩家企業(yè)均落戶(hù)深圳前海片區。其中，領(lǐng)展物流（深圳）有限公司還是借助前海片區推出的“深港通注冊易”渠道，在香港提交設立登記材料的。

　　近年來(lái)，在外商投資領(lǐng)域，前海片區陸續推出了多項投資便利化改革措施，致力于打造全國最佳營(yíng)商環(huán)境：在全國率先實(shí)現商事登記與商務(wù)備案的外商投資“一口受理”；在全國率先推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，實(shí)現前海港澳資企業(yè)注冊零跑動(dòng)；推出前海企業(yè)政策精準服務(wù)平臺——“e企惠”，匯集了國家、省、市、前海出臺的產(chǎn)業(yè)扶持政策306項、人才扶持政策44項和區內房源項目15個(gè)，覆蓋片區企業(yè)16萬(wàn)余家。

　　通過(guò)在實(shí)踐中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中實(shí)踐，前海蛇口自貿片區作為深圳市乃至粵港澳大灣區的核心引擎作用初步顯現。亮麗的成績(jì)單背后，凝聚著(zhù)前海片區深入推進(jìn)外資領(lǐng)域放管服改革，提升外商投資便利化水平，打造一流營(yíng)商環(huán)境的不懈努力。

　　據了解，前海蛇口自貿片區還打造了“一帶一路”混業(yè)法律服務(wù)新模式，首創(chuàng )跨境公證法律服務(wù)，實(shí)現了港澳居民在前海工作免辦就業(yè)證，港澳居民在前海繳存住房公積金，推動(dòng)10多類(lèi)香港專(zhuān)業(yè)人士在前海直接執業(yè)，將137家香港工程企業(yè)納入前海專(zhuān)業(yè)機構名冊，160多位香港建筑專(zhuān)業(yè)人士在前海執業(yè)，打通了深港人才雙向流動(dòng)通道。

　　中國證監會(huì )原副主席范福春認為，前海片區的高效發(fā)展，得益于高度重視營(yíng)商環(huán)境，這對企業(yè)集聚、活力釋放和高質(zhì)量發(fā)展都具有很好的支撐作用。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的格局越來(lái)越大，自貿區星羅棋布。他建議，前海應緊扣現代服務(wù)業(yè)和自貿區兩個(gè)主要目標，找準制約營(yíng)商環(huán)境改善的短板，下力氣解決與國際通行規則相銜接，使前海成為中國乃至世界投資貿易自由化、便利化最好的自貿區。

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