新華社北京3月1日電 題：減負穩崗擴就業(yè) 讓飯碗端穩端好——各部門(mén)多舉措為穩就業(yè)保駕護航

　　新華社記者王優(yōu)玲

　　就業(yè)是最大的民生。在日前召開(kāi)的統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，全面強化穩就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(yè)并舉。

　　幫助企業(yè)減負穩崗的“組合拳”怎么打?

　　企業(yè)穩，則就業(yè)穩。就業(yè)穩，則大局穩。疫情短期內對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大沖擊，順應企業(yè)之需，中央部門(mén)推出多項舉措，強化財政、金融等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，多渠道保障就業(yè)。

　　近日，人社部會(huì )同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。階段性減免企業(yè)三項社保繳費，預計減免規模將超5000億元，應對疫情所采取的一項特殊措施，也是我國社會(huì )保障歷史上的第一次。

　　相比大企業(yè)，中小微企業(yè)“家底”較薄，抗風(fēng)險能力較弱，但他們對就業(yè)的貢獻舉足輕重。針對中小微企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的資金壓力，相關(guān)部門(mén)出臺一系列金融舉措。中國人民銀行保持流動(dòng)性合理充裕，運用結構性貨幣政策工具等，精準支持抗擊疫情的中小微企業(yè)。銀保監會(huì )引導金融機構加大對民營(yíng)和小微企業(yè)支持的力度，保持貸款合理增速。

　　中國人民銀行副行長(cháng)劉國強介紹，央行正著(zhù)手增加再貸款、再貼現額度5000億元，重點(diǎn)用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。同時(shí)，下調支農、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%。

　　實(shí)施就業(yè)補貼政策，企業(yè)緩繳住房公積金，對受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費用的個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行“欠費不停供”……切實(shí)減輕企業(yè)負擔，企業(yè)復工步伐加快了，穩崗、擴就業(yè)才有真正保障。數據顯示，中小企業(yè)復工復產(chǎn)率穩步提高，目前已經(jīng)超過(guò)30%;全國采購經(jīng)理調查企業(yè)中，大中型企業(yè)復工率為78.9%。

　　重點(diǎn)群體的就業(yè)托底保障怎么做?

　　2020年全國普通高校畢業(yè)生規模達874萬(wàn)人;2.9億農民工中1.7億人外出務(wù)工;2000多萬(wàn)貧困勞動(dòng)力面臨返崗就業(yè)。如何做好重點(diǎn)人群的就業(yè)保障?

　　“拓展就業(yè)渠道還是最關(guān)鍵的，要有崗位、有渠道?！苯逃扛辈块L(cháng)翁鐵慧坦言，今年全國普通高校畢業(yè)生規模創(chuàng )歷史新高，加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。加之突發(fā)疫情影響，畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

　　鼓勵畢業(yè)生到急需領(lǐng)域就業(yè)、去基層就業(yè)。翁鐵慧說(shuō)，教育部將加大力度鼓勵畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目，到技術(shù)開(kāi)發(fā)、內容付費等新就業(yè)形態(tài)，到醫療、養老、教育等領(lǐng)域就業(yè)。同時(shí)，通過(guò)農村教師特崗計劃以及大學(xué)生村官、“三支一扶”、西部計劃等項目，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，并鼓勵中小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。今年還要更大力度鼓勵畢業(yè)生參軍入伍。

　　今年受疫情影響，部分農民工在節后不敢外出、不能外出、不想外出，導致東部地區企業(yè)用工缺口和中西部地區農民工滯留并存。人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞表示，打通農民工返崗復工“第一公里”和“最后一公里”，建立點(diǎn)對點(diǎn)、一站式服務(wù)通道，通過(guò)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列等方式成規模、成批幫助低風(fēng)險地區的農民工盡快返崗復工。

　　為促進(jìn)農民工就業(yè)，人社部門(mén)還將采取措施，引導返鄉農民工就地參加春耕備耕，參與農業(yè)基礎設施建設，鼓勵重大工程、重大項目?jì)?yōu)先吸納本地農民工和貧困勞動(dòng)力，為懂技術(shù)懂市場(chǎng)的農民工提供線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和資金支持，開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益崗位托底安置、保障基本生活。

　　游鈞強調，對于貧困勞動(dòng)力，要優(yōu)先復工、優(yōu)先外出、優(yōu)先吸納、優(yōu)先安置、優(yōu)先服務(wù)。特別是，對三區三州等深度貧困地區，政策資金要傾斜，崗位投放更密集，勞務(wù)輸出更有序;對湖北等疫情嚴重地區，在資金、政策、保障上給予照顧。

　　如何穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系?

　　當前疫情下，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，部分勞動(dòng)者面臨收入減少的風(fēng)險，怎樣才能穩定和諧的勞動(dòng)關(guān)系?

　　游鈞說(shuō)，鼓勵企業(yè)和職工同舟共濟、共克時(shí)艱，指導企業(yè)和職工通過(guò)協(xié)商，采取調整薪酬、縮短工時(shí)、輪崗輪休等方式來(lái)穩定崗位和勞動(dòng)關(guān)系。

　　政策幫扶到位很關(guān)鍵。游鈞說(shuō)，通過(guò)社會(huì )保險費的減免、緩繳，失業(yè)保險金的返還、援企穩崗等補貼來(lái)減輕企業(yè)的負擔，使企業(yè)不裁員或者少裁員。

　　對于確實(shí)需要裁員的企業(yè)，游鈞說(shuō)，人社部將指導督促其“依法規范裁員，防止違法裁員，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益”。

　　人社部發(fā)布通知明確，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內的，企業(yè)應按勞動(dòng)合同規定的標準支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。

　　此外，穩崗強就業(yè)還需在強化培訓提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下功夫。游鈞表示，要開(kāi)展大規模的職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

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