伴隨創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的不斷深入推進(jìn)，我國科技成果轉移轉化政策“紅包”正加快落地。記者從科技部火炬中心獲悉，《科技部火炬中心2020年促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展及科技成果轉化工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）日前正式印發(fā)。2020年，我國將圍繞新一代電子信息、生物醫藥、5G通信等“硬科技”領(lǐng)域開(kāi)展科技成果直通車(chē)，研究推動(dòng)建設一批跨國別、專(zhuān)業(yè)性的國家技術(shù)轉移區域中心。與此同時(shí)，包括北京、上海、重慶等十余個(gè)省市密集出臺“地方版”細則方案，著(zhù)力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈上全面疏通成果轉移轉化的“梗阻”。

　　打造區域中心　聚焦“硬科技”

　　根據《工作要點(diǎn)》，2020年，我國將推動(dòng)國家技術(shù)轉移區域中心的改革發(fā)展。其中，包括加強國家技術(shù)轉移區域中心資源共享、優(yōu)勢互補、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟區等國家區域發(fā)展戰略和城市群建設，重點(diǎn)推動(dòng)國家技術(shù)轉移集聚區、東部中心、南方中心、西南中心等發(fā)揮先行先試作用，形成我國技術(shù)轉移服務(wù)體系的骨干網(wǎng)絡(luò )和區域樞紐。研究推動(dòng)建設一批跨國別、專(zhuān)業(yè)性的國家技術(shù)轉移區域中心，有效增強我國技術(shù)要素市場(chǎng)對全球科技資源的集聚配置能力。

　　另外，在總結前期科技成果直通車(chē)經(jīng)驗和模式的基礎上，持續完善集聚政府、高校、院所、科技企業(yè)、技術(shù)轉移機構、投資機構多方聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉移服務(wù)機制，推動(dòng)科技成果直通車(chē)為促進(jìn)硬科技發(fā)展和科技成果轉移轉化提供服務(wù)支撐。圍繞新一代電子信息、生物醫藥、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域，在具備條件的城市、國家高新區和產(chǎn)業(yè)集群組織開(kāi)展科技成果直通車(chē)“硬科技”專(zhuān)場(chǎng)，促進(jìn)“硬科技”技術(shù)成果與資本、人才、產(chǎn)業(yè)深度融合，加速硬科技成果的流通配置和轉化應用。

　　事實(shí)上，除了在“硬科技領(lǐng)域”加大成果轉移轉化的布局外，新一代信息技術(shù)基礎設施也為現代技術(shù)要素交易機制創(chuàng )新提供了條件支撐?！豆ぷ饕c(diǎn)》指出，利用人工智能、大數據等技術(shù)工具可以對現有技術(shù)合同數據進(jìn)行深度學(xué)習和建模分析，對技術(shù)成果進(jìn)行更加精準的量化評價(jià)和預測分析，解決科技成果評估難、定價(jià)難等難題。5G通信網(wǎng)絡(luò )設施的普及應用為建立現代技術(shù)交易市場(chǎng)創(chuàng )造了基礎條件，可實(shí)時(shí)處理海量科技成果的供需對接信息，通過(guò)實(shí)時(shí)競價(jià)、撮合交易等方式促進(jìn)科技成果轉化供需雙方達成一致。

　　對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林表示，區域中心往往是科技成果轉化率較高、轉化質(zhì)量較好的地區，產(chǎn)學(xué)研體系較為成熟。圍繞區域中心進(jìn)行布局，一是可以發(fā)揮區域內各單位實(shí)現科技成果轉化的協(xié)同效應，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補，推動(dòng)科技成果轉化效率的提升；二是能夠以此區域為中心向外進(jìn)行輻射，帶動(dòng)周邊區域的快速發(fā)展。盤(pán)和林認為，下一階段要注意領(lǐng)會(huì )并堅決踐行《工作要點(diǎn)》中所提出的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，形成以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。

　　央地齊發(fā)力　成果遍地開(kāi)花

　　促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)。今年政府工作報告提出，要提高科技創(chuàng )新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng )新。報告明確提出，要改革科技成果轉化機制，暢通創(chuàng )新鏈，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的科研環(huán)境。實(shí)行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干。

　　地方層面，多地都在積極探索促科技成果轉移轉化的“方便之門(mén)”。6月1日，新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉化條例》正式施行?！稐l例》規定，在不變更研究開(kāi)發(fā)機構和高等院校職務(wù)科技成果權屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉讓、投資；提高科技成果完成人享受獎勵比例，將獎勵和報酬比例給予更高的選擇權等。

　　事實(shí)上，目前我國促科技成果轉化政策“遍地開(kāi)花”。據統計，自去年以來(lái)，包括北京、四川、陜西、廣東、甘肅、河南、山東、上海等十多個(gè)省市相繼出臺新修訂的促進(jìn)科技成果轉化條例。武漢市支持企業(yè)開(kāi)展面向高校院所的技術(shù)難題競標、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；河北省正式啟動(dòng)實(shí)施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉化中心的協(xié)同創(chuàng )新戰略定位，探索具有河北特色的科技成果轉化路徑。

　　除了地方政策外，高校和科研機構近年來(lái)的科技成果轉移轉化也碩果累累。根據最新出版的《中國科技成果轉化年度報告2019》（高等院校與科研院所篇）顯示，2018年，3200家高校院所以轉讓、許可、作價(jià)投資方式轉化科技成果合同11302項，合同金額達177.3億元，同比增長(cháng)52.2%。其中，合同總金額過(guò)億元單位32家，同比增長(cháng)14.3%。

　　企業(yè)成主角　全面疏通堵點(diǎn)

　　隨著(zhù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位不斷夯實(shí)，技術(shù)要素市場(chǎng)的主體已經(jīng)發(fā)生顯著(zhù)的結構性變化。根據《工作要點(diǎn)》，從2003年起，我國企業(yè)輸出技術(shù)合同第一次超過(guò)高校、院所，此后一直成為技術(shù)要素市場(chǎng)的主體。2019年，我國企業(yè)輸出和購買(mǎi)技術(shù)合同成交額分別占到全國技術(shù)合同成交總額的90%和70%以上。這標志著(zhù)以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系正在加快形成。

　　事實(shí)上，無(wú)論從組織創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，還是模式創(chuàng )新，目前央地密集施策解決科技成果轉化“最后一公里”問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是讓基礎研究的科技成果從實(shí)驗室走進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)。

　　“作為目前科技創(chuàng )新工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科技成果的轉移轉化需要注重創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T表示。他認為，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)、研“兩張皮”的問(wèn)題?！斑^(guò)去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目。高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專(zhuān)利；企業(yè)追求的是有市場(chǎng)、低成本、高工藝。這兩個(gè)目標沒(méi)有同步到一個(gè)點(diǎn)上?！痹摽蒲腥藛T直言。

　　盤(pán)和林表示，當前我國科技成果轉化存在的短板問(wèn)題，可以從三方面著(zhù)手解決。首先，要健全科技成果轉化機制，打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，重視人才培養與人才激勵，以更加專(zhuān)業(yè)的科研團隊來(lái)面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。其次，建立政企連接，一方面政府負責相關(guān)政策的落實(shí)，另一方面，政府通過(guò)與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實(shí)現有的放矢。最后，要以市場(chǎng)作為科技成果轉化的良好支撐，實(shí)現良性循環(huán)。