知識產(chǎn)權戰略綱要將迎“升級版”，面向未來(lái)，新的發(fā)展藍圖正在繪就?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，當前多部門(mén)正加緊部署，提速推進(jìn)我國從知識產(chǎn)權大國邁進(jìn)知識產(chǎn)權強國的戰略新征程，在知識產(chǎn)權保護、運用等方面作系統謀劃，培育更多高價(jià)值核心專(zhuān)利，強化知識產(chǎn)權源頭保護，暢通知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道。相關(guān)頂層設計正在加快制定完善，一系列政策細則也將醞釀出臺。

　　業(yè)內人士指出，全面強化知識產(chǎn)權保護、運用，建設知識產(chǎn)權強國，將更有效保護創(chuàng )新者積極性，構建更加公正、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，對于深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和高水平對外開(kāi)放都具有重要現實(shí)意義。

　　2008年，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），將知識產(chǎn)權上升為國家戰略。12年來(lái)，從中央到相關(guān)部門(mén)先后印發(fā)實(shí)施了一系列政策文件，為我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供支撐和指南。

　　“《綱要》提出，到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平較高的國家。目前，這一目標已經(jīng)基本實(shí)現?！眹抑R產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨日前表示，從知識產(chǎn)權擁有量看，我國已成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權大國，知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、保護效果、運用效益和國際影響力也在不斷提升。他同時(shí)表示，當前國際知識產(chǎn)權領(lǐng)域的競爭更加激烈，人工智能、大數據等新技術(shù)新業(yè)態(tài)層出不窮，知識產(chǎn)權發(fā)展也面臨新的挑戰。

　　為形成接續推進(jìn)、壓茬進(jìn)行的戰略布局，我國正在抓緊制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰略綱要，這也是我國面向新時(shí)代的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)。據悉，目前初稿已經(jīng)完成，計劃于今年下半年報請中央審議。

　　記者了解到，為加快知識產(chǎn)權強國建設，下一步相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展一系列工作，培育更多高價(jià)值核心專(zhuān)利；強化知識產(chǎn)權源頭保護，大幅提高侵權違法成本；進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權權益分配改革，大力培育專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權的綜合運用等。

　　“完善的知識產(chǎn)權法律制度和有效保護機制，是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)的法治保障，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、融入世界經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院知識產(chǎn)權中心研究員管育鷹在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國建設知識產(chǎn)權強國的核心任務(wù)，就是要促進(jìn)科技成果和優(yōu)秀文化產(chǎn)品的全面產(chǎn)出，并轉化為能夠帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力，同時(shí)要培育誠信為本、創(chuàng )新為魂的企業(yè)精神以全面提升國家的競爭實(shí)力。

　　除了頂層制度設計，圍繞知識產(chǎn)權保護、運用等環(huán)節，一系列政策措施也在加速落地中。4月20日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布2020-2021年貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》推進(jìn)計劃，提出將加大侵權懲罰性賠償，從重打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。5月13日，國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)建設知識產(chǎn)權強國推進(jìn)計劃，列出100項具體措施。其中，要求加大知識產(chǎn)權保護力度，完善法律法規規章，配合做好專(zhuān)利法、著(zhù)作權法修改；加強知識產(chǎn)權綜合運用，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式。近日，國家知識產(chǎn)權局還分別發(fā)文就加強知識產(chǎn)權維權援助及強化商標專(zhuān)用權保護作出具體要求。

　　政府工作報告也強調，加強知識產(chǎn)權保護。日前頒布的民法典已就知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償作出規定，近期處于修法進(jìn)程中的專(zhuān)利法、著(zhù)作權法也有此制度安排。

　　專(zhuān)家指出，建立侵權懲罰性賠償制度是強化知識產(chǎn)權保護的重要內容。北京市晟信律師事務(wù)所主任么敏在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此前，包括著(zhù)作權法在內的知識產(chǎn)權單行立法并非全部規定了懲罰性賠償原則，而實(shí)踐中，因為知識產(chǎn)權作為無(wú)形資產(chǎn)的特殊性，其侵權損失有時(shí)難以用有形損失進(jìn)行評價(jià)。此次民法典把懲罰性賠償原則上升為知識產(chǎn)權侵權賠償的總原則，可以更加有效地制止嚴重故意侵權行為，使知識產(chǎn)權所有人利益得到最大程度保障。

　　“近期有關(guān)部門(mén)緊鑼密鼓出臺了一系列配套機制建設計劃、相關(guān)法律文件，這些舉措可視為國家全方位推動(dòng)建設知識產(chǎn)權強國的第一步?！惫苡棻硎?。她指出，雖然我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得了巨大成就，但仍面臨一些值得關(guān)注和亟須解決的問(wèn)題。比如，在整個(gè)知識產(chǎn)權領(lǐng)域權利人普遍反映有“維權難”問(wèn)題，在專(zhuān)利商標領(lǐng)域出現了片面追求數量而忽視質(zhì)量、妨礙其他市場(chǎng)主體的非正常申請問(wèn)題，還有新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現的商業(yè)秘密保護、無(wú)形財產(chǎn)利益、不正當競爭行為的界定等規則不明晰問(wèn)題。

　　在么敏看來(lái)，我國的知識產(chǎn)權立法工作與發(fā)達國家相比也還有一定差距，與我國技術(shù)實(shí)力及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體量不相匹配。未來(lái)在知識產(chǎn)權立法體系化、先進(jìn)性方面應做出更大的提升。

　　記者獲悉，圍繞當前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，下一步，更多政策措施還將醞釀出臺。其中，圍繞加大知識產(chǎn)權保護力度，相關(guān)部門(mén)將加快推進(jìn)商業(yè)秘密、反不正當競爭等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權民事和刑事訴訟司法解釋的起草工作；圍繞促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用，將出臺專(zhuān)利導航實(shí)施指南，協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)利導航工作等。

　　“除了完善立法、加強執法以清除不利于創(chuàng )新激勵的因素外，建設知識產(chǎn)權強國的任務(wù)還包括加強專(zhuān)業(yè)培訓服務(wù)供給，培育正確的知識產(chǎn)權財產(chǎn)觀(guān)念以及加強信用體系建設等配套措施?！惫苡椪f(shuō)，此外，對于一些一時(shí)難以達成共識的疑難問(wèn)題，我國可以密切關(guān)注國際發(fā)展動(dòng)態(tài)，結合國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定靈活的短期政策目標，并定期對相關(guān)執法經(jīng)驗加以提煉、明晰規范，引導和協(xié)助我國創(chuàng )新主體發(fā)展壯大。