“解碼年中經(jīng)濟形勢”(四)
上半年,全國城鎮新增就業(yè)人員564萬(wàn)人,完成全年目標任務(wù)的62.7%;6月全國城鎮調查失業(yè)率為5.7%,連續兩個(gè)月小幅下降……這是21日人社部2020年二季度例行新聞發(fā)布會(huì )交出的就業(yè)成績(jì)單。今年上半年,從中央到地方,圍繞“穩就業(yè)”“保就業(yè)”采取了一系列強有力措施,就業(yè)形勢出現積極變化。
7月中旬以來(lái),從經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議頻頻部署,國家統計局、國家發(fā)展改革委、人社部相關(guān)負責人屢屢發(fā)聲,一攬子政策措施接踵而至,穩企業(yè)、擴招聘、促雙創(chuàng )、增動(dòng)能“多箭齊發(fā)”。業(yè)內表示,隨著(zhù)強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續顯效,下半年就業(yè)市場(chǎng)將保持總體平穩,就業(yè)新空間也將加速開(kāi)啟。
上半年就業(yè)形勢逐步回穩
數據顯示,上半年,全國城鎮新增就業(yè)人員564萬(wàn)人,完成全年目標任務(wù)的62.7%。6月,全國城鎮調查失業(yè)率為5.7%,比5月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.8%,比5月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。
“上半年整體就業(yè)走勢前低后穩?!比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩指出,一季度就業(yè)開(kāi)局低迷,二季度隨著(zhù)復工復產(chǎn)穩步推進(jìn),穩就業(yè)舉措全面落地,勞動(dòng)力市場(chǎng)需求升溫,就業(yè)局勢逐步回穩。
“在就業(yè)優(yōu)先政策作用下,上半年就業(yè)形勢出現了積極變化?!眹医y計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華日前表示,上半年全國城鎮調查失業(yè)率呈現逐步下降態(tài)勢,勞動(dòng)參與率也基本接近去年同期水平。
中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所和智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,二季度各月招聘需求人數環(huán)比上升,中國就業(yè)市場(chǎng)景氣指數逐月回升。此外,大學(xué)就業(yè)景氣也在逐漸回升,由4月的0.81上升至6月的1.07。
專(zhuān)家指出,就業(yè)形勢逐步回穩,得益于疫情的有效控制、復工復產(chǎn)的有序推進(jìn)、經(jīng)濟的企穩回升,也得益于從中央到地方,全力應對疫情沖擊,打出減負穩崗擴就業(yè)保民生政策組合拳。
今年上半年,我國不斷加大政策對沖穩崗位,打出“減免緩返補”政策組合拳;拓寬就業(yè)渠道保重點(diǎn),加大對中小微企業(yè)吸納就業(yè)補貼力度,擴大國有企事業(yè)單位和基層項目招募規模等;接續開(kāi)展網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月活動(dòng);強化困難幫扶兜底線(xiàn),全力做好就業(yè)扶貧,確保貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規模超過(guò)去年水平……一系列保就業(yè)舉措擲地有聲。
多部門(mén)部署加力保就業(yè)
目前的就業(yè)形勢總體上有一些積極變化,但一些重點(diǎn)群體的壓力仍然較大。據張瑩介紹,上半年城鎮新增就業(yè)人員同比少增173萬(wàn)人,二季度末外出務(wù)工農村勞動(dòng)力同比減少496萬(wàn)人,大學(xué)生失業(yè)率創(chuàng )同期新高。
記者注意到,7月中旬以來(lái),中央部委頻頻部署加大力度保就業(yè),穩企業(yè)、擴招聘、促雙創(chuàng )、增動(dòng)能“多箭齊發(fā)”。
7月13日召開(kāi)的經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )提出,多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉農民工等重點(diǎn)群體就業(yè),對勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施差異化的稅費、金融支持政策,鼓勵吸納更多就業(yè)。7月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新,重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅表示,下一步將把穩就業(yè)、保居民就業(yè)作為重中之重,加大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,抓好已出臺的系列政策落實(shí)落地。加大為企業(yè)減負力度,穩定就業(yè)崗位,千方百計拓展就業(yè)渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。
針對高校畢業(yè)生等重要群體,張瑩表示,將全面落實(shí)完善減負穩崗擴就業(yè)舉措,加大對自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)支持力度,部署實(shí)施高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。
7月21日,“就業(yè)在線(xiàn)”平臺上線(xiàn)。人社部信息中心主任翟燕立介紹,已有全國各地30多家公共職介機構(包括省級平臺)成功開(kāi)店,社會(huì )機構中獵聘網(wǎng)已經(jīng)入駐,目前全網(wǎng)匯聚崗位達九萬(wàn)多個(gè)。
“要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計穩定和擴大就業(yè)?!眲?ài)華指出,首先,要穩住市場(chǎng)主體,落實(shí)好減稅降費、減免社保費用房屋租金等政策,幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),穩住就業(yè)的基本盤(pán)。其次,要促進(jìn)高校畢業(yè)生的市場(chǎng)化、社會(huì )化就業(yè)。再次,加強就業(yè)幫扶,鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè),帶動(dòng)更多農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
“隨著(zhù)強化就業(yè)優(yōu)先政策的持續顯效,基本面的逐步回升,企業(yè)發(fā)展能力的增強,下半年有信心保持就業(yè)形勢的總體穩定?!眲?ài)華說(shuō)。
就業(yè)新空間有望加速開(kāi)啟
激發(fā)新動(dòng)能、打開(kāi)新就業(yè)空間也成為擴就業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委等13部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》,鼓勵發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟,支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè),大力發(fā)展微經(jīng)濟,鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”等。
相關(guān)報告顯示,疫情期間“直播經(jīng)濟”的迅速發(fā)展,以及“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師”等新職業(yè)的正規化,需要更多高素質(zhì)的人才加入,二季度該行業(yè)對于應屆生的招聘需求同比、環(huán)比分別增加349%和300%。此外,以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”成為國家重點(diǎn)投入的發(fā)展領(lǐng)域,也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的就業(yè)規模。
“雙創(chuàng )日漸成為吸納就業(yè)的重要力量?!眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)嚴鵬程日前指出,下一步,將進(jìn)一步發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用,持續推廣、重點(diǎn)支持社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)示范項目,不斷提升中小企業(yè)的服務(wù)水平與帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的能力。
財政部中國財政科學(xué)研究院社會(huì )發(fā)展研究中心朱小玉表示,匯聚經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能,有序引導就業(yè)群體進(jìn)入新經(jīng)濟領(lǐng)域,通過(guò)培育新個(gè)體經(jīng)濟,鼓勵副業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,支持斜杠就業(yè)模式等,將充分激發(fā)勞動(dòng)者的活力與創(chuàng )造力,從長(cháng)期看有利于提升國家的創(chuàng )新能力,助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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記者在我國多地調研了解到,部分濕地保護區遭過(guò)度利用、占用及改造仍時(shí)有發(fā)生,一些地方濕地保護修復出現“矯枉過(guò)正”等問(wèn)題仍需引起重視。
下半年國務(wù)院國資委將多措并舉開(kāi)展中央企業(yè)的穩投資工作,在有力有序做好重大項目落實(shí)落地的同時(shí),搶抓5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等新基建投資機遇。