央行、銀保監會(huì )等多部門(mén)近期密集發(fā)聲，釋放進(jìn)一步強化金融風(fēng)險防控的政策信號?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，相關(guān)部門(mén)將加大金融市場(chǎng)亂象治理力度，拆解高風(fēng)險影子銀行，對交叉金融業(yè)務(wù)進(jìn)行全面排查整改；嚴打非法集資等金融犯罪，防范偽金融創(chuàng )新，加快建設非法集資監測預警體系實(shí)現“全國一張網(wǎng)”。在加強監管的同時(shí)，還將通過(guò)政策支持，幫助中小金融機構加快兼并重組、資本補充，增強其風(fēng)險抵御能力。

　　業(yè)內人士表示，當前我國金融領(lǐng)域風(fēng)險總體持續收斂，呈現結構性和局部性特征。受經(jīng)濟周期性調整和新冠肺炎疫情等因素影響，部分中小金融機構資產(chǎn)質(zhì)量下降，影子銀行等個(gè)別領(lǐng)域反彈風(fēng)險上升，需進(jìn)一步補齊監管制度短板，督促金融機構整改存量問(wèn)題、規避增量風(fēng)險。

　　當前，影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)規模大幅壓縮，但部分機構內控不完善等問(wèn)題存在一定的反彈風(fēng)險?！氨M管監管部門(mén)在金融亂象治理方面持續高壓態(tài)勢，但依然存在‘資管新規’‘理財新規’執行不到位、非標融資進(jìn)入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)等突出問(wèn)題，部分金融機構利用監管真空和政策漏洞違規開(kāi)展影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)，導致相關(guān)問(wèn)題屢查屢犯?！惫獯笞C券首席銀行業(yè)分析師王一峰說(shuō)。

　　近一個(gè)月，銀保監會(huì )三度發(fā)聲，嚴防影子銀行回潮。7月14日，銀保監會(huì )通報了影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)突出問(wèn)題，稱(chēng)該領(lǐng)域仍然存在一些新老問(wèn)題，局部風(fēng)險隱患仍不容忽視，稍不留意又可能死灰復燃。7月11日，銀保監會(huì )新聞發(fā)言人提及當前面臨的突出風(fēng)險與挑戰，其中強調了高風(fēng)險影子銀行回潮現象。6月24日，銀保監會(huì )發(fā)文開(kāi)展銀行業(yè)保險業(yè)市場(chǎng)亂象整治“回頭看”工作，涉及銀行機構的“回頭看”工作要點(diǎn)包括宏觀(guān)政策執行、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等六個(gè)方面。

　　記者獲悉，為嚴控影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)要求銀行保險機構開(kāi)啟全面排查整改。具體來(lái)看，要求銀行保險機構不得再拉長(cháng)融資鏈條、提高融資成本，不得再利用通道等方式搞資金空轉、脫實(shí)向虛。

　　與此同時(shí)，監管部門(mén)對于非法集資等金融犯罪的打擊力度也進(jìn)一步加大。銀保監會(huì )近日發(fā)布風(fēng)險提示，注意防范以金融創(chuàng )新為名實(shí)施的非法集資等金融犯罪活動(dòng)侵害。銀保監會(huì )指出，一些機構和平臺通過(guò)虛構項目標的、承諾高收益、設立資金池借新還舊等手段，進(jìn)行自融或變相自融，形成龐氏騙局，觸碰非法集資底線(xiàn)。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼指出，打擊非法集資是防范化解金融風(fēng)險的重要工作之一。一些打著(zhù)金融創(chuàng )新旗號的不法行為，增加了非法集資活動(dòng)的欺騙性和隱蔽性，增加了非法集資的打擊難度。此外，針對非法集資，目前還缺乏明確的法律制度和監管職責劃分，存在一定監管空白。

　　圍繞健全非法集資全鏈條治理，多項政策措施正在加速落地中。處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議日前印發(fā)《全國非法集資監測預警體系建設規劃（2020-2022年）》，提出到2022年底基本建成“統分結合、智能驅動(dòng)、高效協(xié)同”的全國非法集資監測預警體系。此前召開(kāi)的2020年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì )議還提出，今年要加快推動(dòng)防范和處置非法集資條例出臺，充分運用行政手段加強源頭治理。此外，浙江、上海等地的地方金融監管條例，也將防范非法集資風(fēng)險納入其中。

　　在加大監管力度、補齊監管制度短板的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還通過(guò)政策支持，幫助中小銀行等金融機構增強風(fēng)險抵御能力。銀保監會(huì )城市銀行部副主任劉榮近日在媒體通氣會(huì )上表示，支持部分省份因地制宜，對轄內部分城商行采取聯(lián)合重組方式深化改革、化解風(fēng)險，目前有的省份轄內中小銀行改革重組正在有序推進(jìn)。此前，央行、銀保監會(huì )等部門(mén)也多次強調，今年將多種渠道補充中小銀行資本，有效應對銀行不良資產(chǎn)反彈。

　　東方金誠首席金融分析師徐承遠表示，對于受疫情影響以及存在發(fā)展戰略、公司治理等缺陷而資產(chǎn)質(zhì)量下降的部分中小銀行，改革重組和資本補充共同發(fā)力，將有效緩釋中小銀行風(fēng)險，提升經(jīng)營(yíng)水平，構建中小銀行長(cháng)期健康發(fā)展機制。

　　“總體來(lái)看，我國目前金融業(yè)整體運行穩定，主體金融機構風(fēng)險可控，但也存在一定的結構性問(wèn)題?！蓖跻环逭f(shuō)，下一步還應堅持風(fēng)險有序出清，完善問(wèn)題金融機構處置框架，統籌好促發(fā)展和防風(fēng)險的關(guān)系，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效。

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