從明年開(kāi)始，我國將進(jìn)入“十四五”時(shí)期。編制好“十四五”規劃，關(guān)系到我國今后一段時(shí)間內的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，是一項極其重要的工作。

　　編制和實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。從1953年至今，我國已制定和實(shí)施了十三個(gè)五年規劃。五年規劃是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的獨創(chuàng )和亮點(diǎn)，是一段時(shí)期內我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的頂層設計和行動(dòng)綱領(lǐng)，長(cháng)期以來(lái)發(fā)揮著(zhù)宏觀(guān)性、戰略性、前瞻性的引導作用。從時(shí)代背景來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期，編制好“十四五”規劃，對我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展具有重要意義。

　　編制好“十四五”規劃，首先要對當前和未來(lái)一段時(shí)間內我國面臨的國際國內政治經(jīng)濟環(huán)境有深刻認識。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。外部環(huán)境的變化，要求我們從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國經(jīng)濟面臨的內部深層次問(wèn)題，則要求我們堅持深化改革開(kāi)放，理順體制機制，依靠科技創(chuàng )新，完善宏觀(guān)調控跨周期設計和調節，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡。

　　編制好“十四五”規劃，要注重制度和治理體系建設，著(zhù)力解決我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中積累的深層次體制機制問(wèn)題。中國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，其中既包括區域的發(fā)展不平衡不充分，也包括產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展水平的不平衡。我們要圍繞破除經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸制約作為主攻方向，實(shí)現對現有制度設計的重大改革突破，著(zhù)力解決這些不平衡問(wèn)題，要敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，破除利益固化的藩籬，清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。編制好“十四五”規劃，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、將制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重要體現。

　　編制好“十四五”規劃，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促使中國加快轉變增長(cháng)方式，加快要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率，培育經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。要素配置市場(chǎng)化改革是“十四五”期間改革的重要突破口。要著(zhù)力通過(guò)改革消除資源配置扭曲，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快新舊動(dòng)能轉換，釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛能。要抓住土地、人力、資本、技術(shù)、數據五大要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加速推進(jìn)土地要素城鄉流動(dòng)，樹(shù)立人力資源為第一資源的要素市場(chǎng)觀(guān)，以資本市場(chǎng)帶動(dòng)全社會(huì )資本要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)基礎性制度建設，逐步構建數據交易市場(chǎng)的基礎性制度框架。

　　編制好“十四五”規劃，要更加重視自主創(chuàng )新，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的追趕。當前我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，5G、大數據及人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統制造正帶來(lái)革命性影響?！笆奈濉睍r(shí)期將是中國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快產(chǎn)業(yè)數字化智能化改造和先進(jìn)技術(shù)擴散，實(shí)現中國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的攀升。