“到2022年，85%以上廣東省屬?lài)匈Y本集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；除科技型、創(chuàng )新型企業(yè)外，原則上省屬企業(yè)不再保留規下企業(yè)；力爭每家省屬企業(yè)至少有1家主業(yè)上市公司；研發(fā)人員數量占職工人數比重每年增長(cháng)10%以上”……近日，廣東省委全面深化改革委員會(huì )印發(fā)了《關(guān)于深化省屬?lài)Y國企改革發(fā)展的若干措施》，又稱(chēng)“廣東省屬?lài)蟾母?1條”，為當地國企未來(lái)三年“改革往哪走”指明了方向。

　　聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)　匯力“重要領(lǐng)域”

　　“明確功能定位　聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)”是廣東對省屬?lài)蟾母锾岢龅氖滓?。通過(guò)合并重組、主業(yè)調整、做強主業(yè)以及剝離不良資產(chǎn)等方式，以實(shí)現國有資本布局和企業(yè)資產(chǎn)配置的優(yōu)化，提高國有企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭力。

　　“有些省屬?lài)笤诔闪⒅跏怯啥嗉也煌钠髽I(yè)整合而成的，業(yè)務(wù)散、小、亂。每個(gè)單項拿到市場(chǎng)上都很難形成競爭力?！睆V東省國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )綜合法規處處長(cháng)鄧賽說(shuō)。

　　以廣東省廣業(yè)集團有限公司為例，2000年因政企分開(kāi)，廣東省政府決定把18個(gè)廳局級單位的400多家企業(yè)全部剝離，組成廣業(yè)集團?！袄?、小、散、差”是企業(yè)組建時(shí)的真實(shí)狀況。

　　廣業(yè)集團經(jīng)營(yíng)管理部部長(cháng)方健寧說(shuō)：“由不同企業(yè)拼湊而成的企業(yè)集團，小廠(chǎng)多而弱，在改革發(fā)展中，面臨負重前行的狀況，需要把更多的一些精力用于處理歷史遺留問(wèn)題。為解決這一現狀，廣業(yè)首先確定了將‘明確一個(gè)功能定位，著(zhù)力打造三大主業(yè)’作為企業(yè)改革的首要任務(wù)?！?/p>

　　通過(guò)對表對標完善主業(yè)功能定位，廣業(yè)集團明確了“致力成為廣東省環(huán)保民生事業(yè)的投資者、建設者、運營(yíng)者，打造全國一流的綠色發(fā)展標桿企業(yè)”的功能定位，形成了環(huán)境綜合治理、環(huán)保裝備制造以及精細化工三大主業(yè)。目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，截至2019年末，集團資產(chǎn)總額495.39億元，凈資產(chǎn)203.41億元，營(yíng)業(yè)收入267.54億元，利潤總額13.20億元。

　　“聚焦主業(yè)，實(shí)際上要堅持有所為，也要有所不為。對于國有企業(yè)雜而多的業(yè)務(wù)體系，要找準定位，抓住核心領(lǐng)域聚焦資源，做大做強主業(yè)，同時(shí)堅決舍棄跟主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù)?！狈浇幷f(shuō)。

　　“廣東省屬?lài)蟾母?1條”也對國企今后三年的主業(yè)發(fā)展提出了硬性要求：到2022年，85%以上省屬?lài)匈Y本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；除科技型、創(chuàng )新型企業(yè)外，原則上省屬企業(yè)不再保留規下企業(yè)。對于二級及以下企業(yè)主業(yè)要符合集團主業(yè)定位并形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，加快非集團主業(yè)企業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟特別是先進(jìn)制造業(yè)比重；推動(dòng)省屬二三級企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。

　　據了解，近年來(lái)廣東省國資委全面梳理和重新確定省屬企業(yè)主業(yè)，引導國有資本投向重要支柱產(chǎn)業(yè)、重大公共項目和重要民生工程。實(shí)施5組集團層面戰略性重組，完成廣東省內4家國有產(chǎn)權交易機構資源整合，有序推進(jìn)省屬二三級企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合。目前，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)70%集中在基礎性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　加碼科技創(chuàng )新　確保研發(fā)“高質(zhì)量”

　　為了提升省屬?lài)罂萍紕?chuàng )新能力，此次“廣東省屬?lài)蟾母?1條”明確要求到2022年省屬?lài)蠹寄苋瞬耪悸毠た偭勘壤嵘?5%，高技能人才占技能人才比例超過(guò)全省平均水平，研發(fā)人員數量占職工人數比重每年增長(cháng)10%以上。

　　同時(shí)，未來(lái)三年廣東省屬?lài)髮@主業(yè)設立研發(fā)機構，全面建立研發(fā)投入長(cháng)效機制；完善重大科技攻關(guān)體制機制，加強自主可控核心技術(shù)、成套關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)能力；加快科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化平臺；充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中的重要作用，同步引導金融資本和社會(huì )資本投向先進(jìn)裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　以礦業(yè)、電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為三大主業(yè)的廣東省屬?lài)蟆獜V東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司在成立之初是由“三路大軍”重組而成，面臨著(zhù)業(yè)務(wù)雜亂落后、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等發(fā)展困境?！耙噪娮有畔a(chǎn)業(yè)為例，最初承接的是原來(lái)的電子集團的基礎，但是那套技術(shù)已經(jīng)是‘老弱病殘’跟不上時(shí)代了?！睆V晟公司經(jīng)營(yíng)管理部部長(cháng)張建華說(shuō)，“為了推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級，廣晟公司積極優(yōu)化國有資本布局，通過(guò)并購方式控股風(fēng)華高科、國新光電以及佛山照明這三家電子信息領(lǐng)域領(lǐng)軍上市公司，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力?！?/p>

　　張建華表示，在科技創(chuàng )新領(lǐng)域把廣晟打造成為省屬企業(yè)的排頭兵已經(jīng)成為企業(yè)的重要目標之一。通過(guò)強化“黨建+科創(chuàng )”、平臺建設以及機制保障不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng )新能力，進(jìn)而推進(jìn)廣晟公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　據介紹，國星光電采取“黨小組+項目”的方式，開(kāi)發(fā)全新近紫外芯片產(chǎn)品，成為國內第三家能夠量產(chǎn)化垂直紫光產(chǎn)品的企業(yè)。中金嶺南丹霞冶煉廠(chǎng)以黨小組為先鋒，集中技術(shù)攻關(guān)，成功破解濕法流程總有機碳去除難題，鋅錠產(chǎn)量同比增長(cháng)8.4%，0號鋅品級率達100%。

　　同時(shí)，廣晟公司在廣東省屬企業(yè)中率先出臺了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》等文件，修訂《創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型升級獎勵辦法》，發(fā)布《廣晟公司創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》，著(zhù)力營(yíng)造科技創(chuàng )新氛圍，并積極探索產(chǎn)融結合新路徑，吸引活躍資金投向風(fēng)險相對高、融資難度大的科技型企業(yè)和項目。近年來(lái)，公司通過(guò)基金投資孵化成功推動(dòng)科順?lè )浪甀PO上市。

　　目前，廣晟公司研發(fā)投入達9.3億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)58家；科研平臺93個(gè)，其中國家級9個(gè)；授權專(zhuān)利2674件，其中發(fā)明專(zhuān)利675件，并于2019年榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)讓廣晟公司的改革和發(fā)展工作都取得了顯著(zhù)成效。截至2019年底，公司資產(chǎn)總額近1300億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)總額超600億元。

　　堅持面向市場(chǎng)　跑出“廣東特色”加速度

　　廣東市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達，民營(yíng)經(jīng)濟多項指標位居全國第一。作為“民營(yíng)經(jīng)濟第一大省”，如何處理民營(yíng)經(jīng)濟和國有經(jīng)濟關(guān)系，實(shí)現“國民共進(jìn)”？廣東走出了一條適合自身省情的國資國企改革發(fā)展之路。

　　“廣東市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達、市場(chǎng)環(huán)境規范，各種所有制企業(yè)平等競爭，這種環(huán)境要求國有企業(yè)無(wú)論改革還是發(fā)展都必須要面向市場(chǎng)，接受市場(chǎng)考驗，提高自身的市場(chǎng)競爭能力?！编囐愓f(shuō)。

　　——完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現“授得下”?！皬V東省屬?lài)蟾母?1條”提出要從打造精干高效的集團總部、深化市場(chǎng)化選人用人機制改革、推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機制改革等方面入手，充分調動(dòng)人的積極性，力爭解決國企“活力不足”的問(wèn)題。

　　廣東粵?？毓杉瘓F有限公司戰略發(fā)展部總經(jīng)理丁亞濤介紹，粵海公司在投資決策、經(jīng)營(yíng)管理、人員管理、薪酬管理、考核激勵等方面充分授權，授予水務(wù)板塊69項管控權限，大幅壓縮投資項目立項審批時(shí)間，從授權前的最長(cháng)38天縮短到授權后的平均8天，投資決策效率大幅提升。

　　——推動(dòng)混合所有制改革，實(shí)現“盤(pán)得活”?！　皬V東省屬?lài)蟾母?1條”要求要在具備條件的企業(yè)集團開(kāi)展混合所有制改革。其中市場(chǎng)競爭類(lèi)二級企業(yè)按照“宜混則混”“一企一策”的原則開(kāi)展混合所有制改革，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

　　據了解各省屬?lài)蠖荚诜e極推動(dòng)混合所有制改革。廣東能源集團將在2020年完成環(huán)保公司、發(fā)能公司、融資租賃公司三家企業(yè)的混改工作。截至2019年底，廣東?。ú缓钲谑校┗旌纤兄破髽I(yè)5992家，占比43.5%，省屬混合所有制企業(yè)1530家，占比56.7%。

　　——推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中，實(shí)現“做得強”?！皬V東省屬?lài)蟾母?1條”提出，制定并實(shí)施省屬企業(yè)資本運營(yíng)三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)實(shí)現主業(yè)資產(chǎn)上市。并對在資本市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票項目團隊，給予不超過(guò)募集資金2‰且不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎勵。

　　同時(shí)廣東對于省屬企業(yè)在未來(lái)三年的上市任務(wù)提出了約束指標要求：實(shí)現1-2家省屬企業(yè)集團整體上市，力爭每家省屬企業(yè)至少有一家主業(yè)上市公司。據了解，2020年廣東省交通集團將推進(jìn)廣東粵運交通股份有限公司在A(yíng)股上市，拓寬汽運板塊業(yè)務(wù)融資渠道；廣東能源集團將繼續做優(yōu)現有上市公司粵電力，推進(jìn)風(fēng)電業(yè)務(wù)分拆上市，推動(dòng)實(shí)施光伏資產(chǎn)上市，推動(dòng)陽(yáng)江港務(wù)公司轉板上市。

　　通過(guò)近些年的改革和發(fā)展，廣東國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力不斷提高。據了解，截至2020年6月，廣東省國資委監管企業(yè)資產(chǎn)總額18854.02億元，資產(chǎn)超6000億元的大型骨干企業(yè)有1家，1000億元-5000億元的有5家，進(jìn)入中國500強企業(yè)6家。2019年省國資委監管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、實(shí)交利稅分別達到4159.42億元、310.42億元、295.37億元。