3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議在北京開(kāi)幕，全國兩會(huì )正式拉開(kāi)帷幕。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，將提請十三屆全國人大四次會(huì )議審查的“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要草案，無(wú)疑是關(guān)注的焦點(diǎn)之一，對于鞏固拓展全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅成果、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程具有重大意義。

　　做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好“十四五”時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。開(kāi)年以來(lái)，我國經(jīng)濟延續了強勁的復蘇態(tài)勢。持續擴張的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數、同比由負轉正的工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數、需求旺盛的社會(huì )融資等，表明我國經(jīng)濟有著(zhù)充沛的增長(cháng)動(dòng)能，并且仍然處于內外需兩旺、主動(dòng)補庫存周期的階段。

　　當前，全球疫情逐步緩解，海外復工穩步推進(jìn)，全球制造業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本恢復到疫情前水平。這一方面使得部分出口訂單回流至疫情之前的出口地，另一方面，海外復工復產(chǎn)又帶動(dòng)了中國資本品和中間品的出口。綜合來(lái)看，今年一季度乃至二季度出口仍然可能比較強勁?？紤]到2020年一季度的低基數，預期今年上半年經(jīng)濟將獲得高速增長(cháng)，下半年或將回歸疫情前的常態(tài)區間。

　　回顧2020年，在有效的疫情防控舉措下，宏觀(guān)調控部門(mén)通過(guò)階段性減免企業(yè)社保費、減免增值稅，以及貨幣政策跨周期調節等為代表的短期政策組合，成功地讓我國工業(yè)和服務(wù)業(yè)供給在全球范圍內率先恢復至正常水平。

　　在需求側，疫情緩解后房企較強的趕工需求、“三道紅線(xiàn)”出臺后房企加強項目建設，以及居民較高的地產(chǎn)購置熱情，有力地支撐房地產(chǎn)投資；去年二季度起，疫情海外擴散所帶來(lái)供需缺口和產(chǎn)能轉移，我國出口獲得出人意料的強勁增長(cháng)。

　　值得注意的是，疫情全球大流行，全球各國在商品和服務(wù)消費需求方面大都遭到重大損失。得益于嚴格有效的疫情防控舉措，我國成功避免了消費需求中樞的永久性下移，這使其有希望在2021年的全球經(jīng)濟增長(cháng)恢復路徑中，率先邁向以消費需求拉動(dòng)為主的優(yōu)化格局。

　　在經(jīng)濟強勁復蘇、資產(chǎn)價(jià)格高企的背景下，居民收入增速將逐步回歸疫情前的水平，居民商品和服務(wù)消費有望重回過(guò)去數年的增長(cháng)趨勢。在商品消費和海外依然較大的商品供需缺口的拉動(dòng)下，制造業(yè)投資有望實(shí)現高速增長(cháng)。這意味著(zhù)2021年的中國經(jīng)濟有望走向“消費+制造業(yè)投資”雙重拉動(dòng)的發(fā)展格局。

　　從宏觀(guān)政策上來(lái)看，我國經(jīng)濟持續向好，意味著(zhù)疫情期間所采取的大力度對沖政策會(huì )逐漸淡出，回歸正?；壍?。1月M2同比增速比上月放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)至9.4%，以及近期貨幣的回籠可以看出這一苗頭。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2021年宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性?？紤]到今年經(jīng)濟增長(cháng)形勢還存在較大不確定性，宏觀(guān)政策應該會(huì )維持去年的態(tài)勢但作適當調整，政策操作上會(huì )更加精準有效。盡管我國經(jīng)濟恢復的速度在加快，但中小微企業(yè)受到較為嚴重的疫情沖擊，因此，有必要繼續從信貸以及減稅降費等方面給予政策上的支持。

　　總體來(lái)看，諸多因素交織，調整貨幣政策和財政政策基調的時(shí)機和力度仍需審慎抉擇。在穩定宏觀(guān)杠桿率的定量目標下，2021年貨幣政策和財政政策將回歸正常的長(cháng)期政策框架。