社區是城市治理的“最后一公里”，小區是社會(huì )治理的“最后一百米”，網(wǎng)格是社區治理的“最后一米”。

　　對于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”，東營(yíng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區勝利街道下足“繡花”功夫，通過(guò)改革創(chuàng )新解題思路，在全國街道層面率先提出創(chuàng )建安鄰、睦鄰、益鄰、悅鄰“四鄰”責任社區，筑牢社區治理的“四梁八柱”，實(shí)現社會(huì )服務(wù)“零距離”、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應”。

　　凝聚力量進(jìn)網(wǎng)格，落實(shí)人人參與

　　街道干部沉下去，推進(jìn)精治。在東營(yíng)市率先推行“四下沉”，街道層面下沉科級干部15人，直接入駐社區辦公，牽頭抓總，統籌各方面工作；下沉執法、勞保、農業(yè)農村等機關(guān)干部73名，按每隊5—8人組建10支社區綜合執法中隊，進(jìn)駐網(wǎng)格，在一線(xiàn)服務(wù)，做到“網(wǎng)格呼叫、干部即到”，保證了疫情防控和11個(gè)濕地城市建設項目遷占等工作高效率高質(zhì)量完成。

　　多元力量融進(jìn)來(lái)，推進(jìn)共治。建立“1+1+3+N”工作機制，在街道干部下沉的基礎上，推動(dòng)3員（黨員、協(xié)管員、物業(yè)管理員）、3者（志愿者、執法工作者、法律工作者）和區別不同區塊確定的“N”類(lèi)差異化團隊開(kāi)展“組團式”服務(wù)，倡導共治共享理念，叫響“人人都是網(wǎng)格員”。目前，街道各類(lèi)網(wǎng)格服務(wù)人員達1340人，“我是網(wǎng)格員”的服務(wù)品牌已深入人心。

　　社區居民動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)自治。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開(kāi)放空間，組建各類(lèi)居民自治組織130多個(gè)，開(kāi)展居民議事協(xié)商會(huì )1100多期，參與居民26000余人次，形成居民公約1530多份，讓“小區事小區議、居民事居民辦”成為常態(tài)，讓“誰(shuí)提議誰(shuí)監督、誰(shuí)受益誰(shuí)辦理”成為共識。

　　扭住“四鄰”壓責任，做到人人有為

　　實(shí)施安鄰工程，增強居民安全感。街道在小區門(mén)衛崗亭建設安鄰驛站，成立“網(wǎng)格員+退役軍人”夜間巡邏隊27支，守護居民安全，排查解決治安穩定事件近3000起；打造“高潔調解室”“夏大爺茶館”“老油田調解隊”等“網(wǎng)格員+民警+社區能人或自組織”矛盾調處隊伍60多支，化解矛盾糾紛930多起；落實(shí)“底線(xiàn)清網(wǎng)”，處置安全隱患29000多處，打造“四鄰一家親”矛調品牌，筑起“安鄰”屏障。

　　實(shí)施睦鄰工程，增強居民歸屬感。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治，以“人文地產(chǎn)景”微治理項目推進(jìn)社區可持續營(yíng)造，打造“微景觀(guān)”近40處，轉化益他型自組織隊伍97支，培育居民骨干530多人，讓居民在自我服務(wù)中增進(jìn)鄰里情、增強歸屬感。

　　實(shí)施益鄰工程，增強居民獲得感。街道打造“15分鐘生活服務(wù)圈”，著(zhù)力打造標準化黨群服務(wù)中心（驛站）26處，辦公面積從4800平方米變成15000平方米，實(shí)現“黨建就在家門(mén)口、居民服務(wù)零距離”；創(chuàng )建網(wǎng)格化社會(huì )治理平臺“五化”運行機制，多方聯(lián)動(dòng)，“閉環(huán)”運行，網(wǎng)格事件和市長(cháng)熱線(xiàn)辦結率均為100%；開(kāi)辦食堂、養老中心等社區便民服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現“小民生、大服務(wù)”。

　　實(shí)施悅鄰工程，增強居民幸福感。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂(lè )服務(wù)圈，完善社區文化陣地，建成全省首個(gè)作協(xié)進(jìn)社區的黃河口（勝利）作家之家，近30支社區文體隊伍、100個(gè)文藝團體空前活躍，各類(lèi)居民文藝自組織演出精彩紛呈，推動(dòng)以文化活動(dòng)促治理、育和諧。

　　打造平臺增效能，推動(dòng)人人盡責

　　打造賦能平臺，注動(dòng)力。勝利街道打造全省首家網(wǎng)格員實(shí)景實(shí)訓基地，成立“四鄰”責任治理學(xué)院，每天開(kāi)設“早課10分鐘”和“營(yíng)造晚自習”，以溝通技巧、社區營(yíng)造、案例解析等為主要培訓內容，提升“實(shí)戰”能力；舉辦“頭雁論壇”，開(kāi)設“蒲公英課堂”，發(fā)現社區能人，培育社區積極行動(dòng)者，增強自治能力。

　　打造共治平臺，激活力。街道完善社區治理聯(lián)席會(huì )議制度，構建“紅色聯(lián)盟”治理體系，社區黨委與物業(yè)公司、共建單位、油田單位“雙向進(jìn)入”，打造“四鄰管家”紅色物業(yè)，組建“紅色調解員”“紅色代辦員”隊伍，以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”，1500余名黨員組成服務(wù)隊認領(lǐng)志愿崗，增強了黨組織和黨員在基層社會(huì )治理中的組織力和引領(lǐng)力。

　　打造服務(wù)平臺，提效力。街道在全市率先規范統一城市社區標識標牌，實(shí)施社區黨群服務(wù)中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造，將安全、環(huán)保等10項執法服務(wù)和養老、醫療等38項便民服務(wù)全部下沉社區，落實(shí)“一崗受理、一站辦結、一次辦好”。此外，街道還成立全市首家街道社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，為益己型自組織孵化成為益他型社會(huì )組織提供平臺；打造“全科社工”，推行便民服務(wù)“雙代辦”，為居民代辦事項6900余件。

　　城市基層社會(huì )治理并非一日之功。勝利街道通過(guò)黨建引領(lǐng)激活社區治理“一池春水”，持續推動(dòng)人員、服務(wù)、經(jīng)費、考評“四下沉”，致力于把城市社區建設成為出入相友、守望相助、疾患相扶、鄰里相親的生活共同體，逐步形成“四鄰一家親、社區暖如春”的基層社會(huì )治理“勝利模式”。（張勇）