日前，第七次全國人口普查數據正式公布。作為影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性核心要素，中國人口發(fā)展除了延續總量慣性增長(cháng)、規模龐大等基本特點(diǎn)外，在人口質(zhì)量、人口結構、人口流動(dòng)等方面也呈現出新特點(diǎn)和新亮點(diǎn)。同時(shí)，人口老齡化、人口流出地經(jīng)濟轉型問(wèn)題等應引起高度關(guān)注。

　　首先，人口質(zhì)量顯著(zhù)提升，第二次人口紅利逐步開(kāi)始釋放。從本次普查來(lái)看，我國人口受教育水平明顯提高，人力資本持續積累。與2010年相比，2020年15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，文盲率由4.08%下降為2.67%。人口質(zhì)量的提升有助于深挖第二次人口紅利，為中國經(jīng)濟增長(cháng)提供新動(dòng)力。

　　其次，城鎮化率的提升幅度超出預期，為構建新發(fā)展格局提供重要支撐。城鎮化水平低是制約一個(gè)經(jīng)濟體內需擴大的重要因素。2020年我國常住人口城鎮化率達到63.89%，比2010年大幅上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。下一步，一方面繼續推動(dòng)常住人口城鎮化率的提高，另一方面通過(guò)推進(jìn)戶(hù)籍制度等相關(guān)改革，提高戶(hù)籍人口城鎮化率（2020年為45.4%），使城鎮化切實(shí)轉變?yōu)槭忻窕?，將有助于釋放國內需求尤其是居民消費需求潛力，推動(dòng)新發(fā)展格局構建。

　　再次，人口流動(dòng)規模呈現高增長(cháng)，集聚效應顯現，為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級與新經(jīng)濟發(fā)展提供重要推動(dòng)力。2020年中國的流動(dòng)人口達3.76億人，10年間增長(cháng)了69.73%。從人口流向上看，長(cháng)三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口規?？焖僭鲩L(cháng)，人口集聚度顯著(zhù)增加。我國人口的快速流動(dòng)與集聚將有助于改善長(cháng)期以來(lái)服務(wù)業(yè)占比偏低的局面，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，還能夠為大數據、人工智能等新技術(shù)提供豐富的應用場(chǎng)景，促進(jìn)新經(jīng)濟發(fā)展。

　　概括而言，人口總量的平穩增長(cháng)、人口質(zhì)量的顯著(zhù)提升、人口結構的持續優(yōu)化與人口流動(dòng)的不斷增強是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。同時(shí)，數據所反映出的一些新挑戰也亟待破題。

　　一是人口顯著(zhù)流出地區的經(jīng)濟發(fā)展轉型問(wèn)題。31個(gè)省份中有6個(gè)省份的人口規模出現減少。經(jīng)濟發(fā)展模式如何適應這一人口變化，探尋注重人均GDP增長(cháng)的新發(fā)展模式，是需要解決的重要問(wèn)題。

　　二是人口大規模流動(dòng)背景下的子女教育問(wèn)題。人口流動(dòng)的增強有利于經(jīng)濟發(fā)展，但流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題不容忽視，本次普查數據顯示，部分省份存在“少兒占比高而受教育年限低”的情況。貴州（23.97%）、廣西（23.63%）、河南（23.14%）、江西（21.96%）、河北（20.22%）、湖南（19.52%）等少兒人口占比高于全國水平（17.95%）的省份，15歲及以上人口平均受教育年限分別為8.75年、9.54年、9.79年、9.7年、9.84年、9.88年，均低于全國平均水平（9.91年）。這一反差凸顯了當前在大量人口流動(dòng)背景下子女難隨遷、教育質(zhì)量難得到較好保障的局面。

　　三是積極應對老齡化對經(jīng)濟社會(huì )的影響。老齡化是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的確定性挑戰，其本質(zhì)上是由生育率下降與預期壽命延長(cháng)所致，這兩大趨勢依然在延續。當前，要認真汲取已有的國際經(jīng)驗與教訓，盡快盡早拿出應對方案，減緩老齡化對經(jīng)濟的沖擊。

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