近期召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推進(jìn)實(shí)施“十四五”規劃《綱要》確定的重大工程項目，強調要尊重經(jīng)濟規律，遵循市場(chǎng)化原則，統籌強基礎、增功能、利長(cháng)遠、惠民生、防風(fēng)險，推進(jìn)重大工程項目建設，在發(fā)揮好消費基礎作用的同時(shí)，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定了102項具有戰略性、基礎性、引領(lǐng)性的重大工程項目，包括引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重大攻關(guān)項目，如量子信息、星際探測、科技攻關(guān)等；基礎設施領(lǐng)域的世界性和標志性工程；重要民生保障項目，如城鎮老舊小區改造、公共服務(wù)設施建設等。這些重大工程項目建設兼顧“國家大事”和“關(guān)鍵小事”，對于我國中長(cháng)期經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　未來(lái)需要統籌中長(cháng)期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行，以推動(dòng)重大工程項目建設為重點(diǎn)，加強政策支撐和要素保障，合理把握年度投資力度，并根據形勢變化適時(shí)合理調整。

　　投資離不開(kāi)資金支持。財政資金常態(tài)化直達機制落地顯效，資金保障力度持續加強。截至5月末，2021年中央財政直達資金下達超90%，在惠企利民和推動(dòng)有效投資中發(fā)揮了重要作用。1-4月，政府要求地方債合理選擇發(fā)行窗口和適度均衡發(fā)債節奏，對專(zhuān)項債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式監管和項目收支平衡。隨著(zhù)額度下達以及項目融資需求加速釋放，5月下旬地方債供給明顯提速。年內地方債供給高峰或在近幾個(gè)月連續出現，三季度月均發(fā)行規?；虮３衷?000億元左右，將會(huì )對穩投資起到較大支撐作用。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，仍需財政政策發(fā)揮好穩定的支持和保障作用，尤其是發(fā)揮好中央預算投資、地方政府專(zhuān)項債等政府投資的帶頭作用，為國家重大工程項目建設持續提供基礎性和關(guān)鍵性的資金來(lái)源。

　　2021年以來(lái)，信貸運行逐步回歸常態(tài)，人民幣貸款增速由2020年二季度的13.2%逐步降至2021年一季度的12.6%，增速與2019年基本持平。為保障重大工程項目建設，人民幣信貸增速仍應保持在常態(tài)化增長(cháng)水平，對年度信貸投放做出合理的結構性安排，保障銀行業(yè)信貸資金的針對性投入，為國家重大工程項目提供穩定的市場(chǎng)化資金來(lái)源。同時(shí)，創(chuàng )新發(fā)展多元化的融通資金方式，包括債券和基金等方式，拓展重大工程項目的社會(huì )資金來(lái)源。

　　科學(xué)高效推進(jìn)重大項目落實(shí)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。圍繞創(chuàng )新展開(kāi)的諸如國家級實(shí)驗室等相關(guān)基礎設施建設正受到更多關(guān)注，同時(shí)也將配合科技體制和人才管理等相關(guān)改革，更好地激發(fā)創(chuàng )新動(dòng)力，從而服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。重大項目建設肩負促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重任，將貫穿整個(gè)“十四五”時(shí)期。在協(xié)調好配套政策與大項目落地的同時(shí)，需要找準需求端，提高投資效率，杜絕無(wú)效投資。

　　通過(guò)擴大投資帶動(dòng)重大項目落地、創(chuàng )造新增就業(yè)崗位，是國家重大項目帶來(lái)的正面效應之一。重大項目推進(jìn)本身也是拉動(dòng)需求的重要抓手，能夠實(shí)現大量的采購，啟動(dòng)需求和生產(chǎn)，有助于為未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)打好基礎，并帶來(lái)相應的就業(yè)增長(cháng)空間。

　　當前國內外環(huán)境不確定不穩定因素較多，宏觀(guān)政策仍將保持連續性和穩定性，增強針對性，以保持經(jīng)濟運行在合理區間。財政政策仍將發(fā)揮積極的導向作用，成為支持“十四五”時(shí)期重大工程項目建設的關(guān)鍵力量。貨幣政策仍將保持穩健基調，保持流動(dòng)性和利率處在合理水平，以形成有效的金融保障。深化“放管服”改革，優(yōu)化審批核準程序，保證項目盡早開(kāi)工、資金高效使用。通過(guò)推進(jìn)國家重大工程和項目建設，最終實(shí)現進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力、提升市場(chǎng)活躍度、發(fā)揮穩定就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。

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