建設中國特色的資本市場(chǎng)，增強資本市場(chǎng)樞紐功能，切實(shí)提升資本市場(chǎng)服務(wù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，特別是發(fā)揮資本市場(chǎng)對于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略支持作用，是“十四五”時(shí)期中國資本市場(chǎng)的關(guān)鍵使命，要實(shí)現這一使命，離不開(kāi)健康有序的市場(chǎng)生態(tài)。

　　日前，中辦、國辦公布《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對加快健全證券執法司法體制機制，加大重大違法案件查處懲治力度，加強跨境監管執法協(xié)作，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠信基礎，推動(dòng)形成崇法守信的良好市場(chǎng)生態(tài)作出重要部署。這也是繼《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》之后出臺的又一個(gè)聚焦資本市場(chǎng)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分顯示了黨中央、國務(wù)院對于維護資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的高度重視。

　　一直以來(lái)，伴隨中國資本市場(chǎng)的高速發(fā)展，操縱市場(chǎng)、內幕交易等嚴重侵害投資者權益的行為層出不窮，嚴重影響投資者對于資本市場(chǎng)的信心，嚴重干擾資本市場(chǎng)功能的充分發(fā)揮?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，無(wú)論是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展能力的提升，還是資本市場(chǎng)本身的改革發(fā)展，都迫切需要全面落實(shí)“零容忍”要求，依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)生態(tài)，營(yíng)造一個(gè)各方愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)生態(tài)，營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)秩序井然、能夠充分發(fā)揮功能的市場(chǎng)生態(tài)。

　　首先，要充分認識到落實(shí)“零容忍”對于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義。黨的十九屆五中全會(huì )公報關(guān)于我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )主要發(fā)展目標指出，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。這一發(fā)展目標，對資本市場(chǎng)提出了全新的要求，需要資本市場(chǎng)聚焦服務(wù)科技創(chuàng )新，推動(dòng)要素資源加速向科技創(chuàng )新領(lǐng)域集聚，充分發(fā)揮促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用。實(shí)現這一使命，迫切需要建立起一個(gè)崇法守信、規范透明、開(kāi)放包容的良好資本市場(chǎng)生態(tài)。

　　其次，要充分認識到落實(shí)“零容忍”對于資本市場(chǎng)自身改革發(fā)展的意義。在設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制兩周年即將到來(lái)之際，注冊制的實(shí)施，對于資本市場(chǎng)治理能力和水平提出了更高要求。這一關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要打造一個(gè)有中國特色的證券執法司法體系，圍繞依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)做出系統性、有針對性的部署安排，切實(shí)提高違法成本、凈化市場(chǎng)生態(tài)，才能有效保障各項改革平穩推進(jìn)。從長(cháng)遠看，也只有通過(guò)貫徹“零容忍”要求，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠信基礎，提高證券執法司法效能，塑造全新市場(chǎng)生態(tài)，才能有效防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險，為資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放提供安全保障。

　　最后，要充分認識到落實(shí)“零容忍”對于市場(chǎng)參與方的意義。對監管部門(mén)而言，《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善中國特色證券執法司法體制機制的頂層設計，指明“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)執法司法工作的方向和目標。對上市公司而言，需樹(shù)立起對法律的敬畏之心，堅持依法合規經(jīng)營(yíng)。對中介機構而言，要做到歸位盡責，切實(shí)擔負起市場(chǎng)“看門(mén)人”的角色。對投資者特別是機構投資者而言，也要嚴守底線(xiàn)，戒絕操縱市場(chǎng)、內幕交易等違法行為。

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