隨著(zhù)中國進(jìn)入城市化下半程，城市群迅速崛起，我國區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展正步入新階段。目前我國城市化水平已達到63.8%，空間發(fā)展和結構聚散從多個(gè)尺度和多個(gè)維度展開(kāi)角逐，正在重塑中國區域經(jīng)濟版圖。

　　具體來(lái)看，在深圳等一線(xiàn)城市轉型升級的同時(shí)，長(cháng)江流域的強二線(xiàn)城市快速崛起。在東部區域發(fā)展轉型初步完成的同時(shí)，中部崛起高質(zhì)量發(fā)展正進(jìn)一步升級。在中心城市的帶動(dòng)下，都市圈和城市群開(kāi)始崛起。長(cháng)三角、粵港澳、成渝等區域正在加速發(fā)展。

　　空間經(jīng)濟發(fā)生變化，聚散現象更為明顯。一方面，高端要素聚集繼續向先發(fā)和中心區域聚集，低端要素和產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向后發(fā)地區和周邊區域擴散。另一方面，處在成長(cháng)中的區域、城市群、都市圈和城市聚集力為主導，處在成熟的區域、城市群、都市圈和城市，擴散力效應在發(fā)生。

　　在此背景下，繼續利用巨型國家的規模和梯度優(yōu)勢，一二線(xiàn)城市與核心區向高端聚集，塑造對外開(kāi)放的多層次聚集體系。其中，高端聚集能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域塑造全球領(lǐng)先的優(yōu)勢和能級，形成服務(wù)世界的重要樞紐；低邊擴散將把一二線(xiàn)城市原來(lái)的中低端擴散至三四線(xiàn)城市和城市群，保持低成本和專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢，再塑世界市場(chǎng)和投資機會(huì )。

　　目前中國空間經(jīng)濟仍面臨“過(guò)度聚集”的挑戰。一些地區之間、省域及以下空間分化較明顯。中西部一些省區“一城獨大”，導致中心城市和城市中心區過(guò)度擁擠并產(chǎn)生“城市病”，而周邊城鎮與農村衰退并“空心化”。

　　現階段區域發(fā)展思路已從支持非均衡發(fā)展轉向促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。按照客觀(guān)經(jīng)濟規律調整完善區域政策體系，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態(tài)安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

　　進(jìn)而相繼推出一系列有關(guān)區域發(fā)展的國家戰略，從京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區和成渝經(jīng)濟圈等，再到深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、浙江建立共同富裕先行示范區、浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，從而將中心和先發(fā)區域的聚集升級牽引與后發(fā)和周邊區域的擴散帶動(dòng)相結合，加快構建新發(fā)展格局。

　　當前，應順應和把握空間發(fā)展規律，一是要讓聚集與擴散效應有機結合并相互促進(jìn)，通過(guò)中心區域和先富地區的不斷升級，發(fā)揮率先示范和引領(lǐng)作用，在促進(jìn)自身發(fā)展和更富的同時(shí)帶動(dòng)后發(fā)地區。二是政策紅利引導市場(chǎng)實(shí)現“聚中有散”。要適應市場(chǎng)主體向外擴散的需求，積極并適度超前進(jìn)行公共產(chǎn)品擴散布局，加快后發(fā)和周邊區域公共產(chǎn)品尤其是制度環(huán)境的改善。最后，還需要支持沒(méi)有完成集中聚集階段性目標的區域繼續集中聚集。