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深化跨境貿易便利化改革新政落地
2021-07-30   記者:熊 麗 來(lái)源: 經(jīng)濟日報

  海關(guān)等多部門(mén)出臺27項細化舉措——

  深化跨境貿易便利化改革新政落地

  “近年來(lái),我國口岸營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化,跨境貿易便利化水平逐年提升,但仍然存在一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn),亟需統籌推動(dòng)解決?!痹趪罗k7月29日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上,海關(guān)總署黨委委員、國家口岸管理辦公室主任黃冠勝說(shuō)。

  近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境作出部署,并提出新的要求。

  黃冠勝介紹,為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神,海關(guān)總署等十多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺一系列深化跨境貿易便利化改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的細化舉措,主要包括五個(gè)方面27項具體內容。

  ——深化改革創(chuàng )新,進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程。打造更加科學(xué)高效的貨物通關(guān)模式,推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革。整合簡(jiǎn)化報關(guān)單申報項目,提供多元化的申報模式和稅收擔保模式,供企業(yè)進(jìn)行自主選擇。支持海外倉建設,完善跨境電商出口退貨政策。逐步擴大“主動(dòng)披露”制度和容錯機制的適用范圍,鼓勵企業(yè)自覺(jué)守法、主動(dòng)糾錯。進(jìn)一步提升出口退稅便利度。推進(jìn)檢驗檢疫模式改革,優(yōu)化食品化妝品等檢驗檢疫監管模式,推進(jìn)商品檢驗第三方采信試點(diǎn)。深化區域物流一體化監管。推進(jìn)粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域“組合港”等改革試點(diǎn)。

  ——清理規范收費,進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節費用。鞏固清理規范口岸收費成果,不斷提高口岸收費的規范化、透明化水平。修訂《港口收費計費辦法》。督促口岸經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)收費項目,明確收費名稱(chēng)和服務(wù)內容。引入招標制度,鼓勵各市場(chǎng)主體公平競爭。優(yōu)化口岸收費公示制度和服務(wù)模式,公示口岸收費目錄清單并強化動(dòng)態(tài)更新,支持具備條件的口岸提供“一站式”繳費服務(wù)。加大督查檢查力度,依法查處不執行政府定價(jià)和指導價(jià)、不按規定明碼標價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等違規行為并及時(shí)向社會(huì )公布,依法依規查處口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為。

  ——強化科技賦能,進(jìn)一步提升口岸綜合服務(wù)能力。深化國際貿易“單一窗口”功能,推動(dòng)口岸和跨境貿易業(yè)務(wù)統一通過(guò)“單一窗口”辦理,加強“單一窗口”與境外互聯(lián)互通,支持地方“單一窗口”拓展特色服務(wù)功能。推進(jìn)口岸建設智慧轉型,推動(dòng)集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無(wú)紙化,推動(dòng)船公司統一海運電子提單標準,加強自動(dòng)化碼頭建設,推廣智能卡口、無(wú)人集卡等新技術(shù),擴大智能審圖應用,提升口岸基礎設施和監管智能化水平。依托“單一窗口”推進(jìn)航空物流公共信息平臺建設,實(shí)現全鏈條信息互聯(lián)互通,促進(jìn)航空物流通關(guān)便利化。加快多式聯(lián)運發(fā)展,支持建設多式聯(lián)運公共信息系統。落實(shí)屬地責任,提升口岸物流作業(yè)綜合效率。

  ——高效利企便民,進(jìn)一步改善跨境貿易整體服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項一體化辦理,推進(jìn)口岸環(huán)節政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。建設穩定透明的口岸服務(wù)環(huán)境,公開(kāi)物流作業(yè)時(shí)限標準,推廣“一站式”海運業(yè)務(wù)查詢(xún)辦理平臺,實(shí)現提箱預約、電子化放箱和精準提箱。推動(dòng)實(shí)現海關(guān)、海事等各部門(mén)通關(guān)全流程全方位可視化查詢(xún)。優(yōu)化完善“經(jīng)過(guò)認證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)制度,為認證企業(yè)提供更多便利化措施。

  ——推進(jìn)智享聯(lián)通,進(jìn)一步加強口岸跨境通關(guān)合作交流。提升國際物流集裝箱供給能力和周轉效率,促進(jìn)樞紐集裝箱港集裝箱的中轉集拼,鼓勵支持國際道路運輸業(yè)務(wù)發(fā)展。加大跨境通關(guān)合作力度,推進(jìn)我國與共建“一帶一路”國家(地區)通關(guān)監管合作和信息互換,鼓勵更多企業(yè)、更多航線(xiàn)加入“安智貿”合作項目,持續推動(dòng)提升跨境通關(guān)便利化水平,做好與《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》中貿易便利化措施的銜接。

  在當前疫情形勢下,如何統籌推進(jìn)疫情防控和通關(guān)便利工作?黃冠勝表示,上述措施的制定和出臺就是落實(shí)國務(wù)院“放管服”會(huì )議的有關(guān)要求、積極回應市場(chǎng)主體關(guān)切的具體體現,有利于統籌疫情防控和促進(jìn)外貿發(fā)展相關(guān)工作深入開(kāi)展。措施明確提出“統籌推進(jìn)疫情防控和通關(guān)便利工作”的總體要求;在“實(shí)施保障”中明確提出“嚴格疫情防控”,要求各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強疫情防控工作,堅持“人”“物”同防,壓實(shí)四方責任,毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作,同時(shí)也設計了相應的政策措施。

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