????圖為專(zhuān)家人才在為村民培訓蔬菜種植技術(shù)。重慶市人社局 供圖

????如何為鄉村振興持續導入人才，是基層亟待解答的一道“考題”。自2019年起，重慶探索組建新型專(zhuān)家服務(wù)團，通過(guò)“一團火”的集中式服務(wù)與“滿(mǎn)天星”的分散式長(cháng)期服務(wù)相結合，形成“訂單式+項目化”的運行體系，使專(zhuān)家成為活躍在基層一線(xiàn)的智囊團，“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)于鄉村振興，有效支撐了本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也為后續鄉村引才引智蹚出一條新路。

????破解人才匱乏難題 創(chuàng )新專(zhuān)家服務(wù)機制

????鄉村振興關(guān)鍵在人才，尤其需要專(zhuān)家人才?！暗^(guò)去一直存在專(zhuān)家人才‘難下鄉’問(wèn)題，基層優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展找不到專(zhuān)家，專(zhuān)家服務(wù)基層也沒(méi)有渠道，創(chuàng )新人才流動(dòng)機制勢在必行?！敝貞c市人力社保局局長(cháng)黎勇表示，2019年起重慶人社部門(mén)探索打造以項目化、訂單式運行的專(zhuān)家服務(wù)團機制，致力于找到解決鄉村人才困境的“秘鑰”。

????專(zhuān)家服務(wù)鄉村，重在發(fā)揮其智力優(yōu)勢。為此，重慶致力于為鄉村振興一線(xiàn)輸入“頭部人才”。專(zhuān)家服務(wù)團領(lǐng)銜專(zhuān)家由百千萬(wàn)人才工程國家級人選、國務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家等國家級、市級專(zhuān)家擔任，領(lǐng)銜專(zhuān)家自選團隊成員，形成多層次、多元化、跨學(xué)科的團隊模式。在服務(wù)形式上，過(guò)去專(zhuān)家到基層服務(wù)往往較為“短平快”，尤其對中長(cháng)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足，重慶則力促專(zhuān)家服務(wù)團由集中式服務(wù)變?yōu)榉稚⑹介L(cháng)期服務(wù)，“點(diǎn)對點(diǎn)”提供支持。

????“目前，專(zhuān)家服務(wù)團已形成較為成熟的‘項目化’運行模式，由基層發(fā)布需求訂單，專(zhuān)家團隊根據專(zhuān)業(yè)方向‘揭榜’，實(shí)現精準匹配；并由領(lǐng)銜專(zhuān)家組隊，開(kāi)展‘組團式’服務(wù)?！敝貞c市人力社保局專(zhuān)業(yè)技術(shù)處處長(cháng)易君說(shuō)，迄今重慶已累計組織699名專(zhuān)家，組建起101個(gè)鄉村振興專(zhuān)家服務(wù)團，奔赴35個(gè)區縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障等工作。

????為使專(zhuān)家服務(wù)團規范化運行，重慶市人力社保局還專(zhuān)門(mén)制定《重慶市專(zhuān)家服務(wù)團基層實(shí)施辦法》等一系列文件。針對基層實(shí)際需求，從訂單發(fā)布、揭榜接單、項目立項、服務(wù)管理、服務(wù)評估等方面，完全實(shí)現“項目化”管理。

????“專(zhuān)家要上崗服務(wù)必須公開(kāi)競爭，考核完全由被幫扶單位來(lái)評定，確保了這一機制真正發(fā)揮實(shí)效?！币拙f(shuō)。

????打造政策閉環(huán)，激發(fā)專(zhuān)家服務(wù)積極性，是重慶專(zhuān)家服務(wù)團機制運行的關(guān)鍵。重慶市人力社保局建立了完善的政策配套：為每個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團配套5萬(wàn)至20萬(wàn)元經(jīng)費，主要用于差旅費等支出，切實(shí)解決專(zhuān)家人才的后顧之憂(yōu)；在職稱(chēng)評定等方面對參與基層服務(wù)的專(zhuān)家人才予以?xún)A斜；考核優(yōu)秀的專(zhuān)家服務(wù)團可優(yōu)先參與后續的“揭榜”，繼續服務(wù)基層。

????技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動(dòng)本土人才培養

????幾年前，在開(kāi)州區紫水鄉，由返鄉大學(xué)生創(chuàng )辦的重慶紫水豆制品有限公司吸納了30余名留守婦女就業(yè)，是當地有名的扶貧車(chē)間。但因缺乏人才與技術(shù)，保鮮問(wèn)題長(cháng)期無(wú)法解決，產(chǎn)品只能在附近區域銷(xiāo)售，公司發(fā)展遭遇瓶頸。

????2019年，這家企業(yè)經(jīng)向當地人力社保部門(mén)申報后，人社部門(mén)積極介入，引導重慶工商大學(xué)教授屠大偉團隊及時(shí)入駐幫扶，通過(guò)改善高溫滅菌技術(shù)將“紫水豆干”保質(zhì)期延長(cháng)至60天，助其拓展銷(xiāo)售半徑，并幫助建立食品檢驗檢測和質(zhì)量管理體系，由此其銷(xiāo)售收入兩年內實(shí)現翻番。

????“如果不是借助專(zhuān)家服務(wù)團，我們這類(lèi)小企業(yè)很難得到行業(yè)權威專(zhuān)家的支持，也很難實(shí)現規范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！痹摴究偨?jīng)理牟韋說(shuō)。

????像這家食品企業(yè)一樣，一大批鄉村產(chǎn)業(yè)項目從專(zhuān)家服務(wù)中受益，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，并成為助推當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“示范基地”與“樣板間”。據統計，在專(zhuān)家服務(wù)團指導下，重慶各地已累計建立茶園、果園、中藥材等示范基地15000余畝，輻射帶動(dòng)周邊鄉鎮近4.7萬(wàn)畝，并打造了城口雞鳴貢茶、萬(wàn)州古紅桔等一批知名品牌。

????在技術(shù)支撐之外，專(zhuān)家服務(wù)團還注重培養本土人才，累計培訓超過(guò)6000人次，“傳幫帶”作用凸顯。北碚區柳蔭鎮永興村發(fā)展桃李等產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)家服務(wù)團自選苗環(huán)節即介入指導，帶領(lǐng)30多名村民掌握果樹(shù)種植技術(shù)?！皬倪^(guò)去靠天吃飯，到現在技術(shù)傍身，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)更有信心?！庇琅d村村支書(shū)韓聯(lián)均說(shuō)。

????“組團式”服務(wù)機制還注重在品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域全面幫扶，筑牢鄉村振興基石。在永川區石松村，專(zhuān)家服務(wù)團協(xié)助打造優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，為該村設計申請的兩個(gè)商標注冊獲批；在渝北區金剛村，專(zhuān)家帶來(lái)秸稈樹(shù)盤(pán)覆蓋新技術(shù)，并應用智能化農機設備，打造新型生態(tài)智慧果園，助推農旅融合發(fā)展。

????“通過(guò)建立鄉村引才引智新通道，兩年多來(lái)，上百個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團、近700名專(zhuān)家人才扎根重慶鄉村基層，不斷為重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航、提供支撐，為鄉村可持續發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)和人才等方面的堅實(shí)基礎?！崩栌抡f(shuō)。

????受惠的還不僅僅是被幫扶的一方。多位專(zhuān)家告訴記者，原先由于平臺與渠道較為缺乏，專(zhuān)家人才以技術(shù)賦能鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇阻滯?，F如今，依托專(zhuān)家服務(wù)團，則能真正發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，使得研究成果切實(shí)惠及鄉村百姓，專(zhuān)家人才在助力鄉村振興中也倍感自豪。同時(shí)，借助于深入鄉村產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)，依托大量的生產(chǎn)場(chǎng)景，相關(guān)技術(shù)及成果得到驗證并迭代、成熟，這對于研究活動(dòng)也大有裨益。

????強化公共服務(wù)幫扶 合力助推鄉村振興

????《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，專(zhuān)家服務(wù)團幫扶機制實(shí)施兩年來(lái)，在助力重慶鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效。隨著(zhù)鄉村振興大幕拉開(kāi)，廣大鄉村地區對教育、醫療、文化、規劃等公共服務(wù)要求持續提升。

????“為此，專(zhuān)家服務(wù)團已組織重慶城區知名小學(xué)及幼兒園對口幫扶城口、巫溪等偏遠地區學(xué)校，并已取得實(shí)效，”易君說(shuō)，“下一步將持續強化公共服務(wù)類(lèi)幫扶，并在鄉村規劃等方面組織專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)?！?/p>

????同時(shí)，針對目前重慶部分地區存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、基層發(fā)展思路不清等問(wèn)題，重慶人社部門(mén)則計劃進(jìn)一步突出以專(zhuān)家服務(wù)團為主體發(fā)布產(chǎn)業(yè)或技術(shù)清單，由基層來(lái)“揭榜”的模式，把新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新理念持續輸出到鄉村地區。

????為更好地開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)工作、助力鄉村振興，基層干部、專(zhuān)家人才等提出了一系列建議。

????首先，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是一些種養殖項目周期較長(cháng)，專(zhuān)家服務(wù)團機制宜長(cháng)期運行，并在具體項目上酌情延長(cháng)服務(wù)期限。

????其次，在服務(wù)范圍上“由點(diǎn)及面”，從服務(wù)企業(yè)或項目轉向服務(wù)行業(yè)及地區。牟韋說(shuō)，當前專(zhuān)家開(kāi)展服務(wù)主要針對單個(gè)企業(yè)或項目，可依托行業(yè)協(xié)會(huì )、基層政府等作為橋梁，推動(dòng)專(zhuān)家人才針對行業(yè)普遍技術(shù)難點(diǎn)等開(kāi)展技術(shù)指導，提升服務(wù)效能。

????最后，整合其他政府部門(mén)項目資源，形成助推鄉村振興的合力。重慶市農技總站副站長(cháng)熊偉建議，宜整合科技、農業(yè)農村等部門(mén)的項目資金等資源，助力鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多位專(zhuān)家也認為，專(zhuān)家服務(wù)團要聯(lián)合各方力量，開(kāi)展重點(diǎn)農產(chǎn)品綜合利用研究，帶動(dòng)人員返鄉創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。