近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三至五年，試點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境?！兑庖?jiàn)》的出臺是對“十四五”時(shí)期推動(dòng)我國營(yíng)商環(huán)境迭代升級的總體謀劃和戰略部署。

　　《意見(jiàn)》部署10個(gè)方面的創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)，首批推出101項改革舉措，并從組織領(lǐng)導、法治等四方面加強保障?？偟膩?lái)看，各項試點(diǎn)任務(wù)和改革舉措聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，回應了企業(yè)的普遍關(guān)切，針對性強、含金量高。從內在邏輯看，“十四五”時(shí)期我國營(yíng)商環(huán)境建設將聚焦四個(gè)方面：

　　第一，聚焦市場(chǎng)分割和地方保護，著(zhù)力構建全國統一大市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》要求，進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，推進(jìn)“一照多址”、“一證多址”改革，著(zhù)力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域存在的隱性壁壘等系列舉措，目標直指構建全國統一大市場(chǎng)。

　　第二，聚焦市場(chǎng)基礎制度薄弱環(huán)節，著(zhù)力夯實(shí)市場(chǎng)根基。產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入和公平競爭是三大市場(chǎng)基礎制度?！兑庖?jiàn)》明確要依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體準入和退出機制，維護公平競爭秩序，提出建立政府承諾合法性審查制度、政府失信補償賠償制度、建立健全市場(chǎng)準入評估制度、推行破產(chǎn)預重整制度、糾正各類(lèi)中介壟斷行為等舉措。

　　第三，聚焦企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)，著(zhù)力提升企業(yè)便利度?！兑庖?jiàn)》明確，要持續提升投資和建設便利度，更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，持續提升跨境貿易便利化水平，優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理，提出深化投資審批制度改革、完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制、高標準建設國際貿易“單一窗口”、建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度等創(chuàng )新舉措，意圖為企業(yè)減負。

　　第四，聚焦政府監管和服務(wù)，著(zhù)力強化政府職能有效性。政府監管和服務(wù)有效性關(guān)系到如何更好發(fā)揮政府作用，為市場(chǎng)配置資源起決定性作用保駕護航。目前，我國政府職能發(fā)揮在部門(mén)協(xié)同、數據共享等方面還有改進(jìn)空間?！兑庖?jiàn)》明確，要進(jìn)一步加強和創(chuàng )新監管，優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，提出探索實(shí)行懲罰性賠償制度、構建全國一體化在線(xiàn)監管平臺、推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管深度融合、完善動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記制度等改革舉措。

　　《意見(jiàn)》蘊含著(zhù)構建全國統一大市場(chǎng)和完善市場(chǎng)基礎制度兩類(lèi)改革任務(wù)，這是該文件的最大亮點(diǎn)，是“十四五”時(shí)期我國對營(yíng)商環(huán)境內涵的拓展，體現了我國營(yíng)商環(huán)境建設正向更高目標邁進(jìn)。