國務(wù)院近日批復的《“十四五”特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展規劃》，為更好地解決特殊類(lèi)型地區自身困難、發(fā)揮特殊支撐功能、增強內生發(fā)展動(dòng)力指明了方向，明確了重點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期要加快促進(jìn)特殊類(lèi)型地區高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強化維護國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、邊疆安全的特殊支撐功能，開(kāi)創(chuàng )特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展新局面。

　　首先，加大欠發(fā)達地區幫扶力度。要建立健全針對脫貧地區等欠發(fā)達地區的長(cháng)效幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續扶持、以工代賑和消費幫扶等工作，確保欠發(fā)達地區能夠在現代化建設新征程中跟上隊。強化政策的精準性和有效性，以西部脫貧地區特別是“三區三州”為重點(diǎn)，分類(lèi)施策、因地制宜，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面實(shí)施鄉村振興戰略的有效銜接，發(fā)揮政策“疊加共振”效應，促進(jìn)欠發(fā)達地區高質(zhì)量發(fā)展。

　　其次，支持革命老區傳承弘揚紅色文化。針對革命老區大部分位于多省交界地區，很多仍屬于欠發(fā)達地區的實(shí)際情況，要進(jìn)一步加大扶持力度，補齊公共服務(wù)短板，結合區域重大戰略實(shí)施，統籌推進(jìn)革命老區振興。圍繞革命老區的特色優(yōu)勢資源，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色創(chuàng )新發(fā)展，不斷增強革命老區內生發(fā)展動(dòng)力。

　　再次，要提升邊境地區人口與經(jīng)濟支撐能力。根據不同邊境區段自然資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，推動(dòng)實(shí)現精準扶邊，大力改善邊境地區生產(chǎn)生活條件，提高人口和經(jīng)濟支撐能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，確保邊疆穩固和邊境安全。完善沿邊地區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、綜合保稅區、邊境經(jīng)濟合作區、邊民互市貿易區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺布局，提升邊境地區高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　四是加快生態(tài)退化地區綠色轉型發(fā)展。以北方農牧交錯帶土地沙化重點(diǎn)治理區、黃土高原丘陵溝壑水土流失重點(diǎn)治理區、青藏高原草原草甸退化重點(diǎn)治理區、西北內陸河荒漠化重點(diǎn)治理區、西南喀斯特石漠化重點(diǎn)治理區為重點(diǎn)，創(chuàng )新生態(tài)退化地區綜合治理體系，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，把碳達峰碳中和納入到生態(tài)文明建設整體布局，深入落實(shí)生態(tài)文明建設戰略部署，穩步實(shí)施重要生態(tài)系統和生態(tài)功能重要區域生態(tài)保護補償，建立重要流域生態(tài)保護補償機制，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展，共同建設美麗中國。

　　五是促進(jìn)資源型地區加快發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)。提高資源枯竭城市轉型發(fā)展質(zhì)量，深入推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理，引導獨立工礦區和采煤沉陷區改造提升，促進(jìn)資源富集地區創(chuàng )新發(fā)展，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)資源型地區轉型發(fā)展。統籌城礦協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升公共服務(wù)和民生保障水平。加快探索綠色高效安全的資源開(kāi)發(fā)模式，不斷修復生態(tài)環(huán)境，延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，培育接續替代產(chǎn)業(yè)。

　　六是要鼓勵老工業(yè)城市重構制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。統籌推進(jìn)“老工業(yè)”轉型升級和“老城市”城市更新，促進(jìn)老工業(yè)城市舊貌換新顏。不斷完善城市功能，積極推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化，提升老工業(yè)城市的綜合承載能力，塑造城市文明新形象。支持全國120個(gè)老工業(yè)城市經(jīng)濟整體轉型，加快制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，推動(dòng)老工業(yè)區改造升級，創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)老工業(yè)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力和新活力。