正在試點(diǎn)之中的數字人民幣,既是電子支付工具,更是數字化的法定貨幣。它將優(yōu)化我國支付與貨幣體系,讓電子支付更具通用性和便捷性,讓現金使用更具可得性和普惠性。除此之外,數字人民幣還具有一些隱性?xún)r(jià)值,應進(jìn)一步挖掘,全面發(fā)揮其積極作用。
從2014年著(zhù)手研發(fā)工作到目前形成“10+1”試點(diǎn)格局,數字人民幣漸成蔚然之勢。這既是貨幣形態(tài)演變的必然要求,也是數字經(jīng)濟發(fā)展的內在需求。從近期看,各地區和冬奧會(huì )場(chǎng)景的試點(diǎn)速度有加快的趨勢。從應用場(chǎng)景看,除了日常生活消費場(chǎng)景之外,還擴展到證券行業(yè)等領(lǐng)域;從參與主體看,在央行主導下,商業(yè)銀行、支付機構、科技公司、地方政府等多方參與;從錢(qián)包形態(tài)看,在手機數字錢(qián)包之外,還有智能手表、智能卡、滑雪手套、徽章等多種硬件載體;從使用功能看,除了直接用于支付之外,還可以通過(guò)ATM與人民幣現金進(jìn)行雙向兌換。最新數據顯示,數字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景已超過(guò)350萬(wàn)個(gè),累計開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包1.4億個(gè)。
隨著(zhù)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,數字人民幣三個(gè)方面的隱性?xún)r(jià)值逐漸被認識,這也是數字人民幣顯著(zhù)區別于其他電子支付工具的特性。
第一,更好保護信息安全和金融安全。當前,我國部分支付機構合規意識淡薄,未經(jīng)用戶(hù)授權,以默認勾選、概括授權等方式,違規獲取大量用戶(hù)行為數據及生物識別信息;數據產(chǎn)權和使用權不清晰,部分數據被非法提供給第三方或用于大數據營(yíng)銷(xiāo),用戶(hù)隱私和信息安全保護受到損害。而數字人民幣收集個(gè)人信息時(shí)遵循“最少、必要”原則,采集信息量少于現有非銀行支付工具,并嚴控個(gè)人信息的儲存與使用,從而更好地保障數據安全和用戶(hù)隱私。央行行長(cháng)易綱日前表示,除非有明確法律要求,央行不得將相關(guān)信息提供給任何第三方或政府機構。此外,數字人民幣堅持“可控匿名”原則,有助于反洗錢(qián)、反逃稅、反恐怖融資等工作,金融風(fēng)險監測和防控的效率將提升,現金管理成本和社會(huì )治理成本將下降。
第二,更好實(shí)現碳達峰、碳中和目標。2021年是我國向“雙碳”目標邁進(jìn)的元年。在新發(fā)展理念和新發(fā)展格局下,我國綠色金融發(fā)展進(jìn)入加速期。而數字人民幣天然具有低碳、環(huán)保等特性,是綠色金融的重要組成部分。數字人民幣不需要印刷鑄造,沒(méi)有折舊磨損,采取“央行-商業(yè)銀行-公眾”雙層運營(yíng)架構,發(fā)行、流通的能耗將大大降低。對銀行而言,不需要建立金庫等物理空間存儲數字人民幣,不需要運鈔車(chē)進(jìn)行調運,在柜面不需要進(jìn)行點(diǎn)鈔驗鈔,將降低人力成本和運營(yíng)成本。日前,美團聯(lián)合多家銀行在全國多地開(kāi)展數字人民幣低碳出行活動(dòng)。該活動(dòng)將數字人民幣的創(chuàng )新功能及場(chǎng)景與碳減排的社會(huì )公共價(jià)值進(jìn)行融合,展示了數字人民幣助推實(shí)現“雙碳”目標的廣闊前景。
第三,更好提升人民幣的形象和地位。近年來(lái),盡管央行采取措施進(jìn)行整治,但拒收人民幣現金或對現金使用采取歧視性條件的現象仍時(shí)有發(fā)生。數字人民幣推廣使用,將提升人民幣使用的可得性和便利性,進(jìn)而更好地保障消費者的選擇權,維護人民幣法定地位。目前,支付互聯(lián)互通在一些地區和行業(yè)仍然面臨阻力。數字人民幣將實(shí)現與現有電子支付工具交互,打破支付壁壘,改變市場(chǎng)分割,在法律框架下推進(jìn)場(chǎng)景、資金、信息、數據有機融合,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著(zhù)北京冬奧會(huì )和杭州亞運會(huì )的即將召開(kāi),如果數字人民幣在相應場(chǎng)景下順利使用,還有助于提高人民幣國際形象。進(jìn)而,如果我國在法定數字貨幣方面開(kāi)展國際合作,加強在數字貨幣研發(fā)、監管等方面的共享交流,將有助于我國更好地參與國際金融治理。
總之,數字人民幣既具有突出的顯性?xún)r(jià)值,也具有較多的隱性?xún)r(jià)值,是我國數字金融和數字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。當然,現在和未來(lái)一段時(shí)間,我國應加強組織協(xié)調,集中多方力量,重點(diǎn)保障數字人民幣在北京冬奧會(huì )場(chǎng)景順利測試應用。北京冬奧會(huì )之后,建議將試點(diǎn)擴大到全國更多地區,通過(guò)更廣泛的測試和更深度的應用檢驗數字人民幣的安全性、穩定性和可靠性,進(jìn)一步完善監管框架,并在合適的時(shí)間正式發(fā)行數字人民幣。
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