近年來(lái)鄉村旅游持續發(fā)展，在帶動(dòng)脫貧致富、留住農村人口、改善人居環(huán)境等方面，發(fā)揮了顯著(zhù)作用。然而，各地跟風(fēng)上馬鄉村游項目的同時(shí)，部分地方鄉村旅游由于前期規劃不當、缺乏運營(yíng)管理人才等因素，出現千村一面、服務(wù)水平參差不齊等現象，引不來(lái)客流，浪費了資源，也挫傷了當地村民的積極性。

　　專(zhuān)家及業(yè)內人士建議，發(fā)展鄉村旅游不僅要埋頭苦干，還需有關(guān)部門(mén)合理引導、科學(xué)規劃，在基礎設施建設、從業(yè)人員培訓等方面加大支持力度，助力鄉村旅游可持續發(fā)展。

趙乃育　繪

　　鄉村旅游成富民支柱產(chǎn)業(yè)之一

　　近年來(lái)，脫貧攻堅讓鄉村水、路、電、網(wǎng)等基礎設施不斷完善，為欠發(fā)達地區鄉村旅游發(fā)展提供堅實(shí)基礎，農家樂(lè )數量、熱度持續攀升。

　　天眼查數據顯示，目前國內企業(yè)名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍含“農家樂(lè )”的企業(yè)有19.4萬(wàn)余家，其中超11萬(wàn)家企業(yè)成立于5年內，75%以上農家樂(lè )企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)。據貴州旅游協(xié)會(huì )鄉村旅游與民宿發(fā)展分會(huì )會(huì )長(cháng)吳比介紹，目前貴州民宿客?？偭砍蝗f(wàn)家，3500多個(gè)自然村寨發(fā)展鄉村旅游。

　　疫情帶來(lái)的不確定因素也讓農家樂(lè )成為短途游熱門(mén)選擇。重慶市農家樂(lè )與鄉村旅游協(xié)會(huì )數據顯示，今年國慶節假期，全市鄉村旅游行業(yè)游客接待量達2173萬(wàn)人次，同比增長(cháng)10.2%；綜合收入達33.75億元，同比增長(cháng)13.2%。

　　鄉村旅游已然成為部分地區富民新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　重慶市武隆區后坪鄉曾是深度貧困鄉，隨著(zhù)脫貧攻堅深入推進(jìn)，當地基礎設施不斷提升。借助山區優(yōu)勢，后坪鄉大力發(fā)展高山避暑游，年接待游客2萬(wàn)余人次，農產(chǎn)品供不應求，帶動(dòng)戶(hù)均增收1500元。

　　鄉村旅游的發(fā)展還推動(dòng)了鄉村人居環(huán)境整治。寧夏吳忠市紅寺堡區柳泉鄉永新村是移民村，曾經(jīng)村民亂堆、亂放、亂建現象嚴重。自2017年自主發(fā)展鄉村旅游以來(lái)，永新村人居環(huán)境不斷提升，如今道路平整、綠蔭成行，并在財政支持下進(jìn)行了污水管網(wǎng)建設，去年全村農家樂(lè )收入近70萬(wàn)元。

　　此外，鄉村旅游發(fā)展在傳承弘揚民俗文化、吸引人才回歸鄉村等方面發(fā)揮了重要作用。

　　鄉村旅游產(chǎn)業(yè)也在不斷升級。北京部分鄉村旅游從業(yè)者表示，在農民為主體、社會(huì )資本廣泛參與下，鄉村旅游已從零星走向集群，從農家樂(lè )、漁家樂(lè )發(fā)展為農業(yè)嘉年華、農業(yè)主題公園，已成為融合一二三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)、生活、生態(tài)的大產(chǎn)業(yè)。

　　“千村一面”有隱憂(yōu)

　　有些地區發(fā)展鄉村旅游冒進(jìn)跟風(fēng)，造成千村一面、難引來(lái)游客，巨額資金“打水漂”；一些農家樂(lè )易受季節等自然因素影響，具有脆弱性；還有部分農家樂(lè )面臨基礎設施不完善、村民服務(wù)意識與能力不強、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理人才缺乏等問(wèn)題。

　　造成這些狀況的原因是多方面的。

　　——前期缺乏合理規劃、冒進(jìn)投資，導致同質(zhì)化競爭嚴重、經(jīng)營(yíng)內容單一。不少地區鄉村旅游發(fā)展較為粗放，打造景點(diǎn)以種植花草、建設觀(guān)景臺為主；服務(wù)僅限于提供餐飲住宿、棋牌K歌，不但缺乏吸引力，還易形成農戶(hù)間不良競爭。

　　國慶節假期，重慶酉陽(yáng)、武隆、沙坪壩等多個(gè)區縣紛紛推出以粉黛亂子草為特色的鄉村旅游，但一些游客表示，這類(lèi)“網(wǎng)紅花”看過(guò)一次就再無(wú)吸引力。不少古鎮也缺少對本地特色文化的發(fā)掘，充斥各地都有的小吃和工藝品店，商業(yè)氣氛過(guò)濃，游客很難找到鄉愁。

　　“客人普遍反映，農家樂(lè )周邊可玩景點(diǎn)和設施太少?！敝貞c市巫山縣雙龍鎮安靜村村民趙本林說(shuō)，傳統農家樂(lè )賣(mài)點(diǎn)主要是農家菜、季節性采摘、打麻將等，但如今客人還有垂釣、露營(yíng)、研學(xué)等多元化需求。

　　——一些地區農家樂(lè )易受地理位置、季節等因素影響。江西新建區南磯鄉地處鄱陽(yáng)湖南磯濕地國家級自然保護區內。每年秋天，數以萬(wàn)計的越冬候鳥(niǎo)來(lái)此棲息，吸引游客來(lái)看湖、觀(guān)鳥(niǎo)。南磯鄉黨委副書(shū)記萬(wàn)輝說(shuō)，幾年前，為引導漁民轉產(chǎn)發(fā)展生態(tài)旅游，鄉鎮政府組織漁民外出參觀(guān)學(xué)習，并為每戶(hù)補貼資金，全鄉農家樂(lè )一度多達60多家，旅游業(yè)成為鄉鎮主要產(chǎn)業(yè)之一。

　　今年國慶節假期，南磯山鄉只有數家農家樂(lè )還在營(yíng)業(yè)。經(jīng)營(yíng)多年的向陽(yáng)飯莊負責人萬(wàn)訪(fǎng)華說(shuō)，以前靠吃旅游飯年收入5萬(wàn)多元，現在維持生計都困難。

　　記者了解到，國慶假期，由于水退得晚，進(jìn)出南磯鄉道路被水淹沒(méi)，村民和游客進(jìn)出需依賴(lài)班船、快艇等，而快艇由私人運營(yíng)，往返程費用需約300元一人。萬(wàn)輝說(shuō)，交通因素限制了客流量，全鄉2019年居住人口有2000多人，目前僅300多人，部分人員放棄從事旅游業(yè)，外出打工?！跋Ｍ纳平煌顩r，使得豐水期游客自駕車(chē)也能開(kāi)進(jìn)鄉里，同時(shí)有助于吸引外來(lái)企業(yè)建設旅游配套設施”。

　　寧夏南部山區鄉村旅游也嚴重受季節影響，夏季自然風(fēng)光引人入勝，游客爆滿(mǎn)、一床難求；冬季草木凋零、氣候寒冷，門(mén)庭冷落。

　　此外，部分農家樂(lè )欠缺標準化，服務(wù)品質(zhì)低，基礎設施差。農家樂(lè )往往散而小，缺少相應行業(yè)規范，村民未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，服務(wù)意識、能力欠缺，一些鄉村基礎配套設施尚不完善，甚至存在安全隱患。

　　寧夏某地依靠古長(cháng)城遺址發(fā)展農家樂(lè )，雖有二十余戶(hù)參與其中，卻只有一戶(hù)外觀(guān)整齊漂亮的人家游客較多。有游客反映，其他家衛生條件和服務(wù)水平讓人心里沒(méi)底。由于農家樂(lè )地理位置特殊性，市場(chǎng)監管很難到位，服務(wù)水平參差不齊，有些農戶(hù)坐地起價(jià)。

　　部分村鎮水路電網(wǎng)、旅游公廁、停車(chē)場(chǎng)、醫療服務(wù)等基礎配套設施還難以滿(mǎn)足游客需求。一些民宿甚至存在安全隱患。

　　——鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者多半路出家，缺少專(zhuān)業(yè)規劃設計和經(jīng)營(yíng)管理人才。從開(kāi)發(fā)層面看，不少經(jīng)營(yíng)者對鄉村旅游發(fā)展僅憑一腔熱情，缺少成熟想法，造成投資浪費，影響日后發(fā)展；從經(jīng)營(yíng)層面看，缺乏專(zhuān)業(yè)管理策劃團隊，營(yíng)銷(xiāo)策劃單一低效，一線(xiàn)人員服務(wù)水平有待提高。

　　此外，“工匠”“傳承人”“田秀才”“土專(zhuān)家”等鄉土人才也匱乏。然而，由于鄉村地域發(fā)展水平限制，專(zhuān)業(yè)人才聘用成本較高，勞動(dòng)力市場(chǎng)也缺少相應人才。

　　鄉村游有待“提檔升級”

　　針對鄉村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，專(zhuān)家及基層人士建議，有關(guān)部門(mén)應通過(guò)加強政策支持引導、加大從業(yè)人員培訓力度、加快完善鄉村旅游標準化體系等方式，全方位提升鄉村旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平。

　　浙江省湖州市人大代表翁建英建議，各地政府應提供包括信貸資金支持、綠色通道、稅收減免等在內的政策支持；以線(xiàn)路和示范點(diǎn)打造為抓手，著(zhù)眼全域旅游，保證交通干道、重點(diǎn)景區到鄉村旅游點(diǎn)道路通暢，形成以點(diǎn)連線(xiàn)帶面的鄉村旅游環(huán)線(xiàn)。

　　專(zhuān)家還建議有關(guān)部門(mén)通過(guò)規劃引領(lǐng)，構建布局合理、多樣化發(fā)展的鄉村旅游產(chǎn)品體系和多業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，引導形成競相發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展的鄉村旅游格局。

　　中國旅游研究院長(cháng)江旅游研究基地首席專(zhuān)家羅茲柏認為，需進(jìn)一步挖掘激活鄉村特色文化，提升核心競爭力。同時(shí)，加強鄉村旅游與體育、康養、教育等跨行業(yè)合作，配套發(fā)展輕體驗、輕探險等更具深度的鄉村旅游模式，以提高鄉村辨識度。

　　一些鄉村農家樂(lè )已開(kāi)始嘗試差異化發(fā)展。例如，永新村農家樂(lè )今年打造了“共享庭院”，農戶(hù)既保有私人庭院，又彼此連通，按“一戶(hù)一品”發(fā)展，游客可自由穿梭，享受差異化服務(wù)?！斑@樣避免同質(zhì)化競爭，增強了吸引力，村民都能受益?！庇佬麓妩h支部書(shū)記李文彬說(shuō)，今年國慶節假期，全村農家樂(lè )收入是去年同期的五倍。

　　新疆烏魯木齊縣抓住冰雪運動(dòng)熱契機，在烏魯木齊通往天山大峽谷、絲綢之路滑雪場(chǎng)等主要景點(diǎn)必經(jīng)之路上規劃農家樂(lè )，并配套建設民宿、徒步小道等基礎設施?！跋奶斓慕?jīng)營(yíng)項目和其他民宿差不多，主要是冬天很有特點(diǎn)，會(huì )有雪友預定來(lái)我這里吃住滑雪?！睘豸斈君R縣水西溝鎮云杉民宿業(yè)主張翔說(shuō)。

　　加強從業(yè)人員培訓，提升服務(wù)管理水平?！案鞯卦谕七M(jìn)鄉村旅游過(guò)程中，基礎設施建設投入較高，卻疏于人員培訓?！鄙綎|臺兒莊古城旅行社總經(jīng)理王文玲說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)可加大對鄉村旅游從業(yè)人員的標準化服務(wù)培訓力度，提高一線(xiàn)員工服務(wù)技能，增強管理人員專(zhuān)業(yè)能力；分層次組織部門(mén)或重點(diǎn)鄉鎮負責人、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)外出考察學(xué)習，開(kāi)闊視野、拓展思路，著(zhù)力培養一批鄉村旅游發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)人才和管理骨干隊伍。

　　吳比認為，目前，各類(lèi)院校大多面向傳統旅游需求策劃培養人才，在鄉村旅游高速發(fā)展期，需要旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、主管政府部門(mén)、相關(guān)市場(chǎng)主體加強協(xié)調溝通對接，做好人才培養和儲備工作。

　　此外還要加強監管，盡快完善鄉村旅游標準化體系。有關(guān)部門(mén)應加強對鄉村旅游市場(chǎng)秩序、食品衛生、飲水、消防、社會(huì )公共治安、道路交通、景區游覽設施、特種設備的安全監管和規范化管理，配套完善醫療救助、應急救援等，提升鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

　?。ㄓ浾唏R思嘉、周文沖、張漫子、程迪、吳思、邵魯文、林碧鋒、馬鍇、陳愛(ài)平）

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