中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。這是黨中央在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，為了實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng)，針對資本的發(fā)展趨勢而提出的重要要求。

　　正確認識資本特性和行為規律具有重要意義。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷發(fā)展完善，資本規模迅速擴張，起到了推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的正面作用，但消極作用也逐步顯現出來(lái)。在這種情況下，如果對資本自由放任不加約束，資本的逐利性便可能導致其野蠻生長(cháng)，在發(fā)展條件不成熟時(shí)進(jìn)入本不該進(jìn)入的領(lǐng)域或者進(jìn)入規模過(guò)大，不僅造成不必要的資本浪費，還會(huì )沖擊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著(zhù)需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，這更要求我們形成對資本的正確認知，積極發(fā)揮資本對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，為經(jīng)濟穩定發(fā)展作出貢獻。

　　正確認識和把握資本特性和行為規律，重點(diǎn)在于以客觀(guān)的態(tài)度、全面的視角和系統的眼光看待資本。整體來(lái)看，重點(diǎn)是要從兩個(gè)方面把握好：一方面，我們不能“神化”資本，認為在市場(chǎng)經(jīng)濟前提下可以任由資本發(fā)展。目前，我國一些經(jīng)濟政策和制度還有尚待完善之處，加之新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟實(shí)踐快速發(fā)展，對資本應有的約束機制便有不足，如果任由其發(fā)展，可能在一定程度和范圍造成資本失序擴張的問(wèn)題，帶來(lái)不必要的損失。另一方面，不能以過(guò)度警惕的態(tài)度去看待資本。過(guò)度警惕容易造成對資本的過(guò)度約束，這也將影響市場(chǎng)活力，不利于供需兩側的正?；顒?dòng)。

　　正確認識和把握資本特性和行為規律，關(guān)鍵在于采取有效措施，引導資本發(fā)揮其積極作用避免其消極作用。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾方面著(zhù)手：

　　一是健全相應的體制機制，為資本設置“紅綠燈”。市場(chǎng)機制在資源配置中起決定性作用的前提下，可以采用對市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)揮作用干擾最小的負面清單制度，對資本野蠻生長(cháng)進(jìn)行管制。另外，針對資本以“砸錢(qián)”方式獲取壟斷地位的行為，可以通過(guò)健全反壟斷法律法規予以約束。

　　二是不斷完善政策體系，對資本流動(dòng)形成引導。在過(guò)去一段時(shí)間，過(guò)度優(yōu)惠的政策使得大量資本進(jìn)入被扶持領(lǐng)域，在出現資本飽和之后，多余的資本便向周邊領(lǐng)域擴張。在這種情況下，應該加快產(chǎn)業(yè)政策向功能性產(chǎn)業(yè)政策轉型的步伐，輔之以適度的扶持性政策，引導資本健康發(fā)展。

　　三是創(chuàng )造適宜的輿論環(huán)境。只有建立適宜的輿論環(huán)境，既保持對資本野蠻生長(cháng)的警惕，又對資本的正面作用抱以友好的態(tài)度，才能真正為資本積極作用的發(fā)揮和消極作用的規避創(chuàng )造條件。

?