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為易地搬遷提供金融支撐
——中國農業(yè)發(fā)展銀行履責政策性金融職能
2021-12-15 記者 汪子旭 北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  安徽金寨縣地處大別山腹地,曾是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。為了金寨縣地區百姓“搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富”,中國農業(yè)發(fā)展銀行(下稱(chēng)“農發(fā)行”)發(fā)放易地扶貧搬遷項目貸款8億元,在金寨縣11個(gè)鄉鎮新建102個(gè)易地搬遷安置點(diǎn),以及電網(wǎng)等配套基礎設施建設和幼兒園等公共服務(wù)設施建設,支持3605戶(hù)、14255人進(jìn)行易地扶貧搬遷,大大緩解了其居住條件差、交通條件滯后、醫療教育資源匱乏等一系列問(wèn)題,為金寨縣建設美好鄉村奠定了基礎。

  易地扶貧搬遷是中央明確的“五個(gè)一批”精準扶貧精準脫貧路徑之一,是脫貧攻堅的標志性工程,也是難度大、投入多的專(zhuān)項扶貧工程。自2015年以來(lái),農發(fā)行把支持易地扶貧搬遷擺在重中之重,創(chuàng )新信貸產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù),全力服務(wù)中央和地方易地扶貧搬遷規劃實(shí)施。

  在貴州,水城縣海坪村(彝寨)曾是一類(lèi)貧困村,為幫助海坪村彝族群眾徹底擺脫生態(tài)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)環(huán)境脆弱,農發(fā)行發(fā)放8億元易地扶貧搬遷中長(cháng)期貸款,用于“水城縣易地扶貧搬遷(扶貧生態(tài)移民)工程”項目建設,覆蓋水城縣花戛鄉都云村、順場(chǎng)鄉順場(chǎng)村、營(yíng)盤(pán)鄉高峰村等8個(gè)安置點(diǎn),惠及搬遷人口2803戶(hù)、11650人。

  數據顯示,截至2020年末,農發(fā)行累計投放易地扶貧搬遷貸款3123.36億元,余額1709.55億元,惠及建檔立卡搬遷人口492萬(wàn)人,實(shí)現了易地扶貧搬遷貸款審批、投放、余額、同業(yè)占比以及省級投融資主體在農發(fā)行開(kāi)立基本賬戶(hù)數量“五個(gè)第一”,成為易地扶貧搬遷主力銀行。

  搬得出只是第一步,要實(shí)現穩得住、逐步能致富,還需持續做好搬遷后續扶持工作。

  貴州思南縣曾是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,貧困面大、貧困程度深。通過(guò)易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等措施,2020年思南縣實(shí)現全部脫貧,但區域內易地扶貧搬遷戶(hù)和城鎮孩子上學(xué)難、路程遠等問(wèn)題依然存在。為此,農發(fā)行發(fā)放中長(cháng)期貸款2.85億元,助力建設提供2000人的初中學(xué)位和3000人的高中學(xué)位,完善思南縣薄弱基礎辦學(xué)條件。該項目將直接服務(wù)思南縣易地扶貧搬遷雙塘片區安置點(diǎn),提高安置點(diǎn)適齡兒童少年上學(xué)便捷度和受教育水平。

  截至2021年11月末,農發(fā)行累計審批易地扶貧搬遷后續扶持貸款項目873個(gè),審批貸款金額1869.94億元,累計投放貸款1219.80億元,貸款余額1145.68億元,覆蓋有易地扶貧搬遷任務(wù)的22個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)的517個(gè)大中型集中安置點(diǎn)。其中今年以來(lái)投放貸款590.86億元,完成全年260億元貸款投放計劃的227.25%,提前超額完成預定目標任務(wù)。國家發(fā)展改革委上半年工作調度結果顯示,農發(fā)行易地搬遷后續扶持貸款審批項目數、貸款投放額均位居同業(yè)第一,進(jìn)一步彰顯了政策性金融在支持易地搬遷中的先鋒主力模范作用。

  農發(fā)行表示,通過(guò)近幾年扎根地方易地搬遷金融服務(wù)工作,農發(fā)行摸索總結出了“整體推進(jìn)、統分結合、精準落地、封閉運行”的工作經(jīng)驗,為持續抓好易地搬遷金融服務(wù)工作,特別是易地搬遷后續扶持提供了思路。其中,在信貸支持上,突出“精準”,搬遷項目必須符合地方年度實(shí)施方案;搬遷對象必須納入全國1000萬(wàn)搬遷人口,同步整村搬遷對象必須是各地劃定的搬遷區域內的人口;貸款額度必須嚴格執行國家規定的搬遷標準,不超范圍、超標準提供貸款支持。確保農發(fā)行投放的每一筆貸款都能精準對接地方搬遷實(shí)際需要,實(shí)現精準落地。

  記者了解到,未來(lái),農發(fā)行將進(jìn)一步優(yōu)化易地搬遷后續扶持貸款結構,加大對安置點(diǎn)后續產(chǎn)業(yè)的信貸投入,對于吸納搬遷勞動(dòng)力較多的企業(yè)要給予優(yōu)先支持和政策傾斜,積極支持安置點(diǎn)配套創(chuàng )業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體建設,有效推動(dòng)后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾就業(yè),助力搬遷群眾穩得住、有就業(yè)、逐步能致富。

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