有“特區中的特區”美譽(yù)的前海合作區，成立11年來(lái)，從一片灘涂變成了深圳經(jīng)濟發(fā)展要地和全球投資熱土。如今，“擴區”加“新政”的“前海方案”又為生機勃勃的前海再次加力賦能。深圳也肩負起更大的使命責任，抓住“擴區”機遇，利用“新政”優(yōu)勢，緊緊圍繞落實(shí)“中央要求”、把握“灣區所向”、對接“香港所需”、竭盡“深圳所能”，推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展，推動(dòng)前海在粵港澳大灣區建設中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升粵港澳合作水平，豐富我國“一國兩制”實(shí)踐。

　　“擴區”帶來(lái)“新空間”

　　今年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前海方案”），前海合作區從14.92平方公里擴展至120.56平方公里?？臻g擴大后，前海合作區擁有了更加優(yōu)越的交通條件，海陸空鐵齊備，擁有1個(gè)國際機場(chǎng)、2個(gè)鐵路站、7個(gè)港口碼頭、5個(gè)對外開(kāi)放口岸，具備了空港樞紐、海港樞紐、會(huì )展商務(wù)、現代服務(wù)等國際灣區核心發(fā)展要素。這為前海裝上了更為強勁的動(dòng)力引擎，釋放出了強大的規模效應，前海成為打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和加快建設高水平對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐。

　　對此，廣東省省長(cháng)馬興瑞說(shuō)，“擴區”不是土地空間的簡(jiǎn)單拓展，而是改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加、優(yōu)化和提升。香港特區行政長(cháng)官林鄭月娥也表示，“前海方案”的推出將有利于推動(dòng)更高水平港深合作?！跋愀酆蜕钲诘暮献髟趪?0多年的改革開(kāi)放中，創(chuàng )造了獨一無(wú)二的雙城故事，充分體現了以香港所長(cháng)貢獻國家所需的互惠共贏(yíng)關(guān)系”。

　　作為我國目前內地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密的區域之一，前海集聚了一批香港現代服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成了一批制度創(chuàng )新成果，推出了一批便利香港居民生活就業(yè)的措施，前海深港合作取得了積極成效。根據“前海方案”，深圳將堅持依托香港、服務(wù)內地、面向世界，打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺，全力推動(dòng)前海深港合作邁上新臺階。

　　深圳市市長(cháng)覃偉中透露說(shuō)，當前，深圳正積極用好“擴區”“新空間”，高質(zhì)量地編制前海新一輪總體發(fā)展規劃和國土空間規劃，到2025年，前海向港資新出讓產(chǎn)業(yè)土地面積占比不少于1/3，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制取得重大突破，對粵港澳大灣區發(fā)展的引擎作用日益彰顯；到2035年，港籍就業(yè)人口大幅增加，營(yíng)商環(huán)境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強、創(chuàng )新策源能力強、協(xié)調發(fā)展能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎。

　　根據方案要求，前海將聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng )新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內地創(chuàng )新鏈對接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準轉化。

　　同時(shí)，前海將謀劃推出更多重大改革舉措，研究加強在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標準和規則銜接，探索設立議事協(xié)調機構性質(zhì)的公平競爭委員會(huì )，為前海打造全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺。推動(dòng)供應鏈跨界融合創(chuàng )新，建立與國際接軌的供應鏈標準，推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放。

　　前海還將積極推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合，與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈。在基礎設施、公共配套服務(wù)建設方面，進(jìn)一步營(yíng)造“港人、港味、港生活”的工作生活環(huán)境，在商業(yè)餐飲、醫療教育等方面引入香港優(yōu)質(zhì)資源，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面尊重港人習慣，提供服務(wù)專(zhuān)區和專(zhuān)門(mén)指引。

　　“新政”釋放政策“新紅利”

　　“95后”香港青年、深圳百邁技術(shù)有限公司總裁助理羅元禮畢業(yè)后曾經(jīng)在香港的會(huì )計師事務(wù)所工作了一段時(shí)間，感受到時(shí)代的“科技脈搏”，他選擇北上來(lái)到前海，轉換賽道進(jìn)入機器視覺(jué)領(lǐng)域?！扒昂τ谙愀矍嗄陙?lái)說(shuō)，是一個(gè)接觸高新科技產(chǎn)業(yè)的窗口。未來(lái)會(huì )有更多港人來(lái)到前海工作，并在這里扎根生活?！?/p>

　　羅元禮和他的同伴們很快就感受到了前?！靶抡睅?lái)的“新紅利”。在前?！皵U區”兩個(gè)半月后，11月22日，前海合作區發(fā)布了金融、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策，針對金融業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼以及人才發(fā)展集中推出了專(zhuān)項支持政策，且覆蓋寶安、南山的前海擴區范圍。三大“新政”釋放出政策“新紅利”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、金融、法律等政策覆蓋前海合作區全域，加速顯現出“擴區”的乘數效應。

　　其中，金融“新政”圍繞打造前海深港國際金融城、為香港金融業(yè)參與國內大循環(huán)提供重要平臺支撐，對符合條件的前海深港國際金融城產(chǎn)業(yè)載體，在機構入駐條件、扶持政策、管理團隊經(jīng)營(yíng)獎勵等方面進(jìn)行了明確和細化，包括每年安排1000萬(wàn)元支持數字人民幣應用和推廣，給予開(kāi)展數字人民幣業(yè)務(wù)的機構100萬(wàn)至300萬(wàn)元不等的落戶(hù)獎勵；支持前海企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，對上市企業(yè)給予一次性200萬(wàn)元獎勵；金融機構符合條件最高可享受300萬(wàn)元入駐扶持等，體現了前海著(zhù)力發(fā)展特色金融、持續保持金融改革創(chuàng )新領(lǐng)先地位的實(shí)力和決心。

　　人才“新政”聚力創(chuàng )新“招才引智”，著(zhù)力構建以人才價(jià)值、社會(huì )貢獻、創(chuàng )新能力為導向的綜合評價(jià)體系，首次對聘用香港青年及引進(jìn)戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的市場(chǎng)化機構給予用人補貼和引才獎勵，最高獎勵高達324萬(wàn)元；為集聚戰略科學(xué)家，前海實(shí)行“一人一策”，量身訂制“政策包”。支持深圳高校、科研機構、科技企業(yè)與香港創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體合作組建人才共同體，發(fā)揮兩地政策疊加優(yōu)勢，共同引進(jìn)高層次人才；還提出了“人才回歸計劃”，推進(jìn)前海產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合，推動(dòng)前海企業(yè)和人才加速“歸巢”，實(shí)施更開(kāi)放的全球人才吸引和管理制度。

　　產(chǎn)業(yè)“新政”力促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，其中，用房成本補貼最高的可達3000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼政策，惠及金融企業(yè)總部、金融控股公司、金融企業(yè)深圳市級分支機構、金融企業(yè)總部設立的專(zhuān)業(yè)子公司、其他持牌金融機構、地方金融組織和其他金融及金融服務(wù)機構；努力提高前海辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度，港企、總部企業(yè)在前海辦公將更輕松。

　　營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢”助推深港合作

　　前?！皵U區”加“新政”，均把推動(dòng)深港合作擺在突出位置。記者注意到，系列政策緊緊圍繞“前海方案”部署要求，抓住“擴區”機遇，利用“新政”優(yōu)勢，以“全面深化改革開(kāi)放”為重點(diǎn)，政策含金量十足，旨在用好“擴區”新空間，釋放政策“新紅利”，打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢”，助推深港合作駛入快車(chē)道。

　　11月1日，中國（深圳）證券仲裁中心在前海揭牌，深圳成為證監會(huì )和司法部共同發(fā)布《關(guān)于依法開(kāi)展證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的意見(jiàn)》后率先啟動(dòng)證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的城市。這是今年粵港澳大灣區國際仲裁中心落戶(hù)前海后，深圳國際仲裁院推出的又一創(chuàng )新之舉。打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢”，深圳還將加快出臺前海合作區投資者保護條例，攜手香港建設國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，努力營(yíng)造更加市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　與此同時(shí)，前海在貿易自由化、投資便利化、金融開(kāi)放等方面也累計推出制度創(chuàng )新成果645項，目前在全國復制推廣65項，全省復制推廣82項，全市復制推廣203項，初步形成了以制度創(chuàng )新為核心的“前海模式”。其中率先實(shí)施的企業(yè)注冊登記“證照分離”、注冊資本認繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放、多國集拼等創(chuàng )新政策；率先打造的跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權投資、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境金融基礎設施等“六個(gè)跨境”金融特色品牌，都持續推動(dòng)了前海制度創(chuàng )新。

　　深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色優(yōu)勢。目前，大量香港現代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)前海進(jìn)入內地市場(chǎng)，前海為港人港企專(zhuān)門(mén)設定創(chuàng )新舉措，實(shí)施利港惠港“萬(wàn)千百十”工程，吸引了港人港企前來(lái)投資興業(yè)。前海業(yè)已形成高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的現代服務(wù)業(yè)體系，累計注冊外資企業(yè)1.35萬(wàn)家，其中港資企業(yè)1.17萬(wàn)家，世界500強投資設立企業(yè)261家，持牌金融機構254家；聚境外人才6000余人、各類(lèi)高層次人才577名，實(shí)現了香港稅務(wù)師、注冊建筑師和澳門(mén)核數師、會(huì )計師等14類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士?jì)H需備案即可執業(yè)，全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續開(kāi)業(yè)。此外，前海還構建了集商事、金融、知識產(chǎn)權、海事等門(mén)類(lèi)齊全的司法保障體系，在跨境法律規則銜接上具有獨特優(yōu)勢，已實(shí)現了“港資港法”，并正在出臺支持金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的產(chǎn)業(yè)政策。

　　“擴區”加“新政”，前海合作區可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地大幅增加，制度創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級空間的載體更大，為深化前海改革開(kāi)放提供了更大的發(fā)展空間，也能夠大大提升深港合作能級，為香港經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。前海接近國際一流水準的營(yíng)商環(huán)境，更使得入區企業(yè)既能擁抱廣闊的內地市場(chǎng)，也能依托香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，參與國際競爭。

　　前海享有經(jīng)濟特區、粵港澳大灣區、深圳社會(huì )主義先行示范區、自貿試驗區和深港合作區“五區”疊加的政策利好，成為多重國家戰略的交匯地，必將為企業(yè)做優(yōu)、做強、做大帶來(lái)新機遇。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專(zhuān)家陳廣漢教授認為，有了前海合作區的加持，香港從研究、開(kāi)發(fā)、制造到市場(chǎng)可望形成強有力的鏈條。通過(guò)深圳前海，香港經(jīng)濟能夠更好地融入國家發(fā)展大局。