從已經(jīng)出爐的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》到即將出臺的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《鋼鐵行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》，再到日前舉行的中央企業(yè)負責人會(huì )議，多個(gè)部門(mén)釋放的信號顯示，鋼鐵行業(yè)兼并重組將提速升級?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，下一步鋼鐵行業(yè)將加強補齊鋼鐵行業(yè)技術(shù)短板，積極組織推進(jìn)資源保障“基石計劃”，堅決打破市場(chǎng)分割，加大行業(yè)兼并重組力度，培育專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

　　“我國鋼鐵工業(yè)現已迎來(lái)兼并重組的重要窗口期和歷史機遇期?！币苯鸸I(yè)規劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng )對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)正處于數量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強化環(huán)保階段的三期疊加階段。

　　數據顯示，2021年1月至11月，我國鋼產(chǎn)量9.46億噸，同比下降2.60%，預計全年鋼產(chǎn)量為10.3億噸，比上年減少約3500萬(wàn)噸。

　　李新創(chuàng )表示，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量進(jìn)入峰值平臺區的背景下，加大鋼鐵兼并重組力度，提高行業(yè)集中度，是行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。他預計，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量將在10億噸規模上下波動(dòng)較長(cháng)時(shí)間，根據典型發(fā)達國家人均粗鋼消費量均在達到峰值后進(jìn)入下降階段的規律，預計我國鋼鐵消費強度將有所下降。

　　在此背景下，鋼鐵行業(yè)供給側改革仍是重中之重。根據日前發(fā)布的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》顯示，粗鋼、水泥等重點(diǎn)原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，形成5-10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(cháng)常國武解釋說(shuō)，針對鋼鐵行業(yè)，未來(lái)將持續優(yōu)化組織結構，推進(jìn)兼并重組，做強做大龍頭企業(yè)，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。同時(shí)，依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1-2家專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。

　　常國武表示，支持區域鋼鐵企業(yè)兼并重組，改變部分地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面。有序引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實(shí)質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進(jìn)行冶煉項目建設時(shí)給予產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，積極向實(shí)施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農指出，未來(lái)要堅持市場(chǎng)主導和政府推動(dòng)相結合，清除跨地區兼并重組障礙，清理市場(chǎng)分割、地區封鎖等限制，協(xié)調解決企業(yè)跨地區兼并重組重大問(wèn)題，支持企業(yè)加快跨區域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)。

　　國資委方面也透露，2022年將深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域資源整合，加快鐵礦石資源整合力度。

　　事實(shí)上，此前我國鋼鐵業(yè)兼并重組步伐已經(jīng)在加快。寶鋼與武鋼重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司，并相繼重組馬鋼、重鋼、太鋼和昆鋼，此外，寶武已與山東省國資委簽訂重組山鋼集團協(xié)議，重組后寶武產(chǎn)能規模有望達到1.5億噸；鞍鋼集團牽手本鋼集團，打造巨型鋼鐵“航母”，成為國內第二大、世界第三大鋼鐵集團；冀南鋼鐵集團將興華鋼鐵納入麾下；安鋼集團混改方案獲批，河南將以此為突破口整合全省5家鋼鐵企業(yè)；普陽(yáng)鋼鐵重組邢鋼等，唐山德龍與九江線(xiàn)材進(jìn)行重組。

　　在兼并重組進(jìn)一步深入的背景下，我國鋼鐵企業(yè)集中度明顯提升。截至2021年11月，鋼產(chǎn)量排名前10位、前20位的企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國的比重分別為40.39%和54.85%，分別比上年同期提高2.99、3.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳德榮表示，企業(yè)兼并重組促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)一步提高，同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈水平也進(jìn)一步提升。中信特鋼充分發(fā)揮公開(kāi)資本市場(chǎng)融資便利優(yōu)勢，強化與上下游企業(yè)協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢；酒鋼作為省高品質(zhì)碳鋼產(chǎn)業(yè)鏈、不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”，通過(guò)協(xié)同穩鏈、項目延鏈、科技強鏈、招商補鏈等一系列措施，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　但對于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，除兼并重組外，還需進(jìn)一步補齊鋼鐵行業(yè)技術(shù)短板，穩固產(chǎn)業(yè)鏈供應。陳德榮表示，下一步，要強化鋼鐵及上下游行業(yè)間的協(xié)調與合作，有針對性地促進(jìn)“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用工作，形成技術(shù)創(chuàng )新突破的閉環(huán)推進(jìn)機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)保障能力。積極研究面向國家重大需求與國民經(jīng)濟建設需要，在能源工程、國防裝備、高精設備、交通運輸、建筑等領(lǐng)域開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量穩定性控制推進(jìn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，將積極組織推進(jìn)資源保障“基石計劃”，強化國內礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。對國內新增產(chǎn)鐵礦開(kāi)發(fā)、境外新增權益鐵礦、廢鋼資源等梳理研究。

　　夏農表示，要繼續支持國內鐵礦規?；?、集約化開(kāi)發(fā)和綜合利用，支持在產(chǎn)礦山資源接續建設，多措并舉建立健全國內鐵礦石穩定增長(cháng)機制，提高國內礦山可持續發(fā)展能力。

　　無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈的加強，還是高質(zhì)量發(fā)展，鋼鐵行業(yè)未來(lái)都將上一個(gè)臺階。作為世界排名第一的鋼鐵集團，中國寶武2022年將強化科技創(chuàng )新，成為高科技企業(yè)的優(yōu)秀典范；深化聯(lián)合重組，鞏固壯大根基；強化能力優(yōu)勢延伸拓展，加快從鋼鐵到材料的轉型；加大國際化拓展力度，扛起推動(dòng)經(jīng)濟全球化可持續發(fā)展的責任。鞍鋼方面也表示，將以“7531”（即7000萬(wàn)噸粗鋼、超5000萬(wàn)噸鐵精礦、3000億營(yíng)收、100億級利潤）戰略目標為牽引，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰略。