中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“實(shí)施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度”，國務(wù)院減稅降費座談會(huì )提出“推動(dòng)實(shí)施更大力度組合式減稅降費”?？梢灶A見(jiàn)，2022年將出臺的減稅降費舉措將結合逆周期和跨周期調節手段，不僅力度更大，而且更加精準、更有針對性，旨在保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，有助于緩解宏觀(guān)經(jīng)濟面臨的三重壓力。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢要求實(shí)施積極的財政政策，表現在收入端則是更大力度的減稅降費舉措。2022年中國經(jīng)濟面臨新舊動(dòng)能轉換、破舊立新的局面，積極的財政政策是必要的。立足當前，經(jīng)過(guò)一系列保供穩價(jià)行動(dòng)，國內供給沖擊在逐步緩解，但是國際供給仍受制于逆全球化和疫情，供給沖擊對市場(chǎng)主體仍產(chǎn)生較大壓力；在保證居民住房剛需和房企合理融資需求方面已有明顯改善，但要實(shí)現總需求恢復和預期向好仍需時(shí)間。在此背景下，減稅降費能夠直接作用于微觀(guān)主體，降低其負擔，增強其獲得感，激發(fā)活力，穩定預期。

　　2022年減稅降費與過(guò)往相比將呈現三大變化。一是突出結構性和精準性，與風(fēng)險化解相結合，減稅降費不能只是錦上添花，更是雪中送炭。針對前期大宗商品持續上漲以及需求下行對中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、中下游制造業(yè)企業(yè)造成的沖擊，要給予針對性的幫扶，將有限的資金用在“刀刃”上。二是減稅降費要實(shí)現多重目標，不僅僅是降低企業(yè)負擔、提高現金流和抗風(fēng)險能力，力保經(jīng)濟穩定，而且還要大力支持制造業(yè)研發(fā)，推動(dòng)供給水平的提高和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定，促進(jìn)結構升級。三是舉措有新的變化。全國財政工作會(huì )議明確提出，加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，繼續實(shí)行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金；著(zhù)力支持穩定和擴大就業(yè)。

　　減稅降費要與其他財稅行動(dòng)配合，發(fā)揮出最大效果。一是政府要繼續過(guò)緊日子，為減稅降費騰出空間。二是仍要加大對地方政府的轉移支付力度，推動(dòng)財力向市縣基層下沉，為真正落實(shí)和執行減稅降費的地方政府提供財力支持和保障。三是要在嚴厲打擊偷漏稅行為的同時(shí)制止亂收費行為，既改善營(yíng)商環(huán)境，又落實(shí)稅收公平。

　　未來(lái)的減稅降費要置于更大的時(shí)代背景及財稅改革框架下進(jìn)行。一是要處理好減稅降費與財政可持續性的關(guān)系。二是要把減稅降費與稅制改革結合起來(lái)，促進(jìn)高質(zhì)量和綠色發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。三是要更加注重減稅降費的方式和效果，最大化地提升政策效能和杠桿效應。四是推動(dòng)減稅降費更有效率地落地，切實(shí)降低納稅人的納稅成本和稅收遵從成本。