社會(huì )信用體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎性制度安排,也是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。日前,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),緊扣構建新發(fā)展格局需要,及時(shí)、科學(xué)、系統地部署了社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作?!兑庖?jiàn)》主要部署了三方面工作,實(shí)際上也是社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的三方面體現。
一是推動(dòng)體系自身進(jìn)一步健全完善。黨的十八大以來(lái),在《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》的總體設計指引下,社會(huì )信用體系的基本框架初步搭建。此次《意見(jiàn)》繼續對信用體系基礎性建設作出部署,要求健全信用基礎設施、培育專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機構、強化信用法律法規和制度保障、有序推進(jìn)各地區各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設、加強誠信文化建設等;也進(jìn)一步強化了規范發(fā)展理念,要求推動(dòng)社會(huì )信用體系建設全面納入法治軌道,規范完善各領(lǐng)域各環(huán)節信用措施。如,提出堅持穩慎適度,編制清單、準確界定適用范圍,確保過(guò)懲相當。
二是推動(dòng)服務(wù)國家戰略大局。構建新發(fā)展格局,是中央立足新發(fā)展階段,根據我國環(huán)境、條件變化提出來(lái)的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。社會(huì )信用體系在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用,是促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要抓手?!兑庖?jiàn)》將社會(huì )信用體系建設放在構建新發(fā)展格局的大框架下,圍繞暢通國內大循環(huán),對科研誠信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節信用、誠信消費投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類(lèi)主體信用建設等領(lǐng)域作出部署,將信用建設貫穿到生產(chǎn)-分配-流通-消費的經(jīng)濟循環(huán)中,充分發(fā)揮信用機制在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中的基礎性、關(guān)鍵性作用。
三是推動(dòng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合應用。建設社會(huì )信用體系不是為建而建,而是為了用。在社會(huì )信用體系初步框架搭建后,必須進(jìn)一步強化應用、以用促建,這是促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的重要方式和重要表現?!兑庖?jiàn)》明確提出,要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節深度融合,運用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟社會(huì )運行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》將運用社會(huì )信用體系促進(jìn)中小微企業(yè)融資、強化資本市場(chǎng)信用約束、推動(dòng)信用監管等作為工作重點(diǎn),很好地契合了當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際需要,也是信用體系能夠更好發(fā)揮作用的突破口。
總的來(lái)看,《意見(jiàn)》立意高遠、導向清晰、部署周密,構成了下一階段推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的行動(dòng)指南。深入領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神,貫徹落實(shí)工作部署,持之以恒深入推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展,將為提升國民經(jīng)濟體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐保障,助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
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