近期，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》對培育發(fā)展全國統一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)作出部署，提出依托公共資源交易平臺，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場(chǎng)，實(shí)行統一規范的行業(yè)標準、交易監管機制，推進(jìn)排污權、用能權市場(chǎng)化交易等。

　　當前，我國綠色交易市場(chǎng)取得積極進(jìn)展，有效促進(jìn)了節能減排和降碳減污，但仍存在交易價(jià)格差異大、交易市場(chǎng)不活躍、交易品種不完善、二級市場(chǎng)發(fā)育不成熟，以及各地因經(jīng)濟結構、交易規則、總量計算方法等不同導致無(wú)法進(jìn)行跨區域交易等問(wèn)題。推動(dòng)綠色交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，必須加快構建全國統一的綠色交易市場(chǎng)制度規則，完善跨區域綠色交易機制。

　　一是強改革，建立全國統一的綠色交易市場(chǎng)基礎制度規則。針對綠色交易中的核證、買(mǎi)家、定價(jià)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、交易等問(wèn)題，探索建立初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，研究制定生態(tài)資源權益核定、定價(jià)等技術(shù)規則和行業(yè)標準，深化交易試點(diǎn)，探索更多優(yōu)質(zhì)交易品種，制定綠色交易規則、交易管理辦法和激勵政策，優(yōu)化綠色交易管理和服務(wù)，逐步建立統一的核證技術(shù)規范、市場(chǎng)準入制度、定價(jià)機制、抵消機制等。

　　二是強整合，建立統一的綠色交易平臺。依托公共資源交易平臺，打造區域共建、多元共治、平臺共用、資源共享、數據互通的綠色交易中心。建設集綠色交易數據報送、注冊登記、交易管理為一體的區域綠色交易系統，為交易主體、監管部門(mén)等提供開(kāi)戶(hù)、交易、清算交收、查詢(xún)及信息披露、管理等服務(wù)。繪制開(kāi)放共享的綠色交易一張圖，及時(shí)跟蹤交易動(dòng)態(tài)，推介生態(tài)資源資產(chǎn)，為決策者提供科學(xué)的決策支撐平臺，為社會(huì )公眾提供公開(kāi)透明的信息共享和監督平臺。

　　三是強供給，培育壯大綠色交易市場(chǎng)。各類(lèi)生態(tài)資源權益交易試點(diǎn)地區增加有效政策供給，盡可能減少不必要的行政干預，加快綠色交易市場(chǎng)化改革，完善多元化生態(tài)保護補償機制，加快制定財稅扶持政策，幫助企業(yè)提升節能降耗、減排治污潛力，鼓勵推動(dòng)生態(tài)資源權益抵押貸款，為市場(chǎng)主體參與綠色交易創(chuàng )造公平的制度與市場(chǎng)環(huán)境，將培育和激活綠色交易二級市場(chǎng)作為制度落實(shí)的重點(diǎn)。

　　四是強保障，加大綠色金融支持力度。創(chuàng )新綠色金融工具，鼓勵銀行機構開(kāi)發(fā)基于生態(tài)資源權益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務(wù)，加大對生態(tài)資源權益經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體中長(cháng)期貸款支持力度，對生態(tài)信用良好的客戶(hù)在貸款額度、利率、辦貸流程等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的市場(chǎng)主體提供融資擔保服務(wù)，通過(guò)制度設計降低融資成本，激發(fā)參與市場(chǎng)的積極性。加大綠色交易市場(chǎng)綠色金融支持力度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人依法依規開(kāi)展水權、用能權抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)。引進(jìn)綠色投資機構，帶動(dòng)社會(huì )資本參與環(huán)境權益開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)綠色交易市場(chǎng)活力。

　　五是強監管，建設高效透明交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)綠色交易立法，完善市場(chǎng)監管程序，加強市場(chǎng)監管標準化規范化建設。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立綜合監管和行業(yè)監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。建立健全第三方生態(tài)環(huán)境影響評估及補償機制，對參與市場(chǎng)監管的核查機構建立嚴格的準入和淘汰機制。依法公開(kāi)監管標準和規則、披露交易市場(chǎng)信息，加強社會(huì )監督，確保綠色交易規范有序開(kāi)展。